新华社郑州３月５日电(新华社记者刘雅鸣、桂娟)在七朝古都开封，投资３．５亿元的水系二期工程正在抓紧建设，预计今年年底实现通航，届时，开封将彰显北宋都城“一池宋韵半城水”的水城特色。

    环绕开封四周的古城墙是我国迄今保存最完整的古城墙之一，它全长１４．４４公里，雄伟壮观。随着城墙保护与修缮工程的快速推进，它将变得更加古朴典雅，让开封成为一个没有门票的大景区。

    这只是开封正在全力推进的一批精品文化工程中的两抹亮色，宋宫主题公园、开封府扩建、鼓楼复建及商业饮食文化区、“城摞城”博物馆建设等工程都已摆上日程。

    文化强省建设有了“排头兵”

    开封市委书记刘长春说，河南不久前设立了８个文化改革发展试验区，其中要求开封要以宋文化、黄河文化为核心，以文化旅游、演艺餐饮、工艺美术、休闲娱乐等为载体，努力打造成为全国知名的文化产业示范园区。开封要大开城门，做宋文章、建大旅游城，让来自世界各地的旅游者“一朝步入画卷、一日梦回千年”。

    在此目标下，开封将努力做强文化旅游业、文艺演出业、工艺美术业、饮食文化业、收藏文化业等“十大产业”，并在这些重点产业门类中形成清明上河园、饮食文化、城墙保护与开发运营、水系风景带运营等十大集团公司，形成以产业集团为骨干、各类文化企业共同发展的文化产业集群。

    作为河南文化强省建设的“排头兵”，去年年底，河南省委、省政府决定在开封、登封、淮阳等文化资源独特、产业化发展条件较好的市、县，设立８个文化改革发展试验区，以期为全省文化体制改革闯出一条新路，加快由文化资源大省向文化强省跨越的步伐，形成硬实力和软实力共托中原崛起的新局面。

    像开封一样，河南省新设立的８个文化改革发展试验区，文化资源丰富，文化元素多样，经济基础和资源类型各异，具有较强的代表性，可以通过探索不同的文化发展模式，总结不同的发展经验，为全省文化发展发挥示范作用。

    如登封市以少林功夫和禅文化为核心，构筑功夫产业和禅文化旅游试验区；禹州市以钧瓷文化为主线，建设钧瓷文化旅游试验区；淮阳县以羲皇文化为核心，打造中华人祖文化旅游试验区；新县以红色文化为龙头，打造红色文化旅游试验区；浚县以古庙会为龙头，打造民俗文化试验区；宝丰县以魔术演艺产业为支柱，构建魔术演艺文化试验区；镇平县突出玉文化品牌，打造玉文化产业试验区。

    为文化强省建设铲除“拦路虎”

    作为我国重要的文化资源大省，近年来，河南提出了向文化强省跨越的发展战略，取得了明显成效。但从总体看，河南的文化改革发展还处于起步阶段，发展思路、模式、业态及路径等都亟待探索和改进。

    有专家指出，为什么许多地方守着文化的聚宝盆却端不上金饭碗，原因就在于现实中还有不少拦路虎，如观念陈旧、体制羁绊、投入不足、人才匮乏、创意不新等。

    中岳嵩山与少林寺所在地的登封市，这些年文化发展势头良好，但由于缺乏系统发展的思路，各自为政、零敲碎打，还没有真正开发成文化产业的强大基地。又如，全国十万民间艺人占据半壁江山的宝丰，近年来虽然演艺业发展较快，年收入达到几个亿，但影响还不够大，还是摆地摊、农贸集市的发展模式，处于小本经营、家庭式经营、低水平经营阶段，没有形成大的产业。

    河南省委书记徐光春说，以上这些情况，迫切需要开辟试验田、找准突破口、培育增长点，向体制动手术，向市场要活力，向开放争空间，为破解文化发展难题探索出成功做法。他要求，把改革发展试验区建设成文化产业的聚集地、文化创新的示范区和经济增长的动力谷。

    八大试验区动作频频

    新年伊始，试验区所涉及的８个市县，都已成立了试验区建设领导小组，由市县党委或政府一把手挂帅，试验区的策划规划等一系列工作已经全面展开。

    登封市整合旅游资源，成立了嵩山文化产业园区建设管理委员会，淮阳县成立了文化改革发展试验区管理委员会，整合文化旅游行政管理职能，着力解决文化资源多头管理的问题。

    在财政支持方面，禹州市已设立试验区发展专项资金１０００万元；淮阳县是国家级贫困县，在财政十分吃紧的情况下，注资２０００万元，成立了县文化发展投资有限公司。登封市申报国家级文化产业示范园区工作正扎实推进；浚县借助中国鹤壁首届民俗文化艺术节，正在积极拓展文化产业发展的新领域；新县、镇平、禹州已规划了一批重点文化产业工程。

    为了帮助各试验区做到高起点规划，使试验区具有世界眼光、全新思维和超前意识，并确保在较长时期内不落伍、不落套，河南省发改委成立了试验区策划规划专家咨询委员会，由包括清华大学、北京大学教授在内的１５名省内外著名专家组成，负责对各市县策划方案进行评估，并对规划进行初审，同时还筛选了包括北京、上海等地公司在内的１０家省内外知名专业策划规划机构，推荐给试验区自主选择。

    此外，河南省要求各试验区尽快储备开工一批符合国家投向、建设条件具备的重大文化产业项目，形成试验区建设的支撑。一方面，积极争取中央资金支持，同时加大招商引资力度，拓宽融资渠道。

    河南省发改委副主任朱焕然介绍，他们按省里的要求谋划一批兼顾文化事业和文化产业的项目，既有围绕文化资源的保护、传承和开发的产业化开发项目，又有围绕提高群众文化素质、培育文化消费市场的公共文化服务体系项目，以及反映当地文化底蕴和文化品位的标志性文化设施。同时，注重依托集聚发展引领产业发展，结合当地实际和产业集聚区规划，以拉长产业链条和完善配套服务为重要抓手，以园区和基地建设为有效载体，加快培育产业集群，形成规模效应、联动效应、群块效应。

    文化改革发展试验区建设还有一项重要任务，就是在文化体制机制改革上为全省闯路子，省政府正在制定支持文化改革发展试验区的相关政策，加快经营性文化单位转企改制、深化文化管理体制改革、扶持壮大一批民营文化企业、搭建多种形式的文化产业投融资平台等，使各试验区能够充分利用这些优惠政策，深入推进文化体制改革。