维护共和国市场秩序的坚强卫士
——新中国６０年工商行政管理工作取得显著成就

    新华社北京９月２９日电 新中国成立６０年来，我国工商行政管理事业走过了不平凡的历程。工商行政管理机关和全系统广大干部在建设新中国和改革开放伟大事业中做出了巨大贡献，成为维护市场秩序、促进经济社会发展的坚强卫士。

    ６０年来，各类市场主体健康发展。各级工商机关坚持支持鼓励与依法登记相结合，积极支持国有、集体企业改革发展，大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展。截至今年６月底，我国实有内资企业９５３．７４万户、外资企业４２．１１万户、个体工商户３０１６．０４万户。

    ６０年来，市场秩序日趋规范。针对不同时期扰乱市场秩序、损害消费者利益的突出问题，工商行政管理机关先后集中开展了维护流通领域食品安全、保护商标专用权、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等专项整治，有力地促进了市场秩序的好转。截至今年６月底，全国工商机关共查处各类经济违法违章案件４０６４．３８万件。

    ６０年来，新农村市场建设大步迈进。各级工商机关深入开展“红盾护农”行动，努力创新服务“三农”工作机制，大力加强农资市场、农村食品市场监管，积极促进农村经纪人、农村个体经济、农民专业合作社组织和农村市场体系发展，引导农民和涉农企业注册农产品商标和地理标志，支持发展新型农业、特色农业、绿色农业和生态农业，为促进农业增效、农村发展、农民增收发挥了积极作用。

    ６０年来，商标拥有量跃居世界第一。工商总局充分运用现代科技手段，加快商标审查进度，商标注册量逐年大幅增加。日趋完善的商标法律制度、有中国特色的商标管理体制、卓有成效的商标行政保护工作，受到世界知识产权界的广泛好评。截至今年６月底，我国注册商标总量达２４０万件，居世界首位。

    ６０年来，消费者维权体系逐步完善。各级工商行政管理机关以方便消费者就近申诉举报为目标，大力推进１２３１５站点进村镇、社区、商场、超市和企业，进村镇覆盖率达４８％，进社区覆盖率达６４％。１９９５年以来，全系统共查处侵害消费者权益案件１４３．９２万件，受理消费者申诉举报７０１．７５万件，为消费者挽回经济损失８７．５５亿元。

    伴随着共和国波澜壮阔的建设和改革进程，工商系统自身建设也取得重大成就，为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。

    适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本建立。党的十六大特别是近两年来，工商总局党组在系统总结改革开放以来工商行政管理实践经验和理论探索的基础上，明确提出，工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，科学回答了工商行政管理的职能定位、根本目的、基本要求等重大问题，标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成，为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。

    适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规基本建立。在国务院的统一领导部署下，工商行政管理法制建设取得重大进展，基本形成了以公司法、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、广告法、商标法等法律及一大批行政法规、规章为主体的比较健全的工商行政管理法律法规。现行有效的法律法规中，共有１００部法律和２０３部行政法规赋予工商行政管理部门监管执法职责，工商总局单独制定和与有关部门联合制定的部门规章有１０４部。这些法律法规和规章，为工商机关依法行政提供了比较完备的法律依据。

    适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制基本建立。工商行政管理体制机制改革稳步推进，取得重大突破，逐步确立了工商行政管理市场监管和行政执法的职能定位，实现了工商行政管理职能的历史性转变，形成了从总局到基层工商所五级贯通、运转协调的分层管理体制，建立了布局合理、管理规范的基层监管执法体系，在全系统推进了一系列行之有效的市场监管制度改革，这一系列改革创新举措，促进了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制的建立和完善。

    适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍基本建立。１９７８年工商行政管理系统恢复建制时，全系统仅有１０万余人。１９９５年国务院核定工商所３６万人行政编制，结束了基层工商所长期缺编、少编的历史，是工商所人员列入公务员序列的历史性举措。目前全系统公务员队伍共有４０余万人，已成为维护市场秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。