透视国际粮食危机下的“中国式从容”
——接连成功应对国际市场波动折射我国粮食成就
新华社南昌１０月３日电(记者林艳兴)１０月１日，美国芝加哥农产品期价全线暴跌，玉米市场创下今年４月以来最大单日跌幅，小麦市场当周５个交易日持续下行，大豆市场创下８月份以来最大单周下跌。
资本市场上的利空，或许是现实世界的利好。业内人士分析，６月份以来的国际粮价暴涨可能已告一段落，进入调整，世界再次度过了一轮粮价上涨的威胁。
而在过去的４个月里，拥有１３亿人口的中国，主粮供应充足，价格平稳。继２００８年世界粮食危机期间成功实现“世界粮荒、中国不慌”之后，中国再次续写了奇迹。
上个世纪９０年代，美国学者莱斯特·布朗曾撰文质疑“谁来养活中国”。１０多年后的今天，在接连发生的国际粮价波动中，中国不断从容应对，其粮食成就令人瞩目。
“中国式从容”回答“谁来养活中国”
今年６月－１０月，我国零售市场主要粮食品种价格保持稳中略涨态势。新华社农产品价格行情系统监测显示，１０月２日，我国零售市场籼米、粳米、特一粉、标一粉每斤价格分别为２．０７元、２．４２元、２．０３元、１．７３元，比６月２日分别上涨０．０６元、０．１２元、０．１０元、０．０２元，比去年同期分别上涨１０％－２０％。
而这期间，国际粮食市场波动剧烈。由于俄罗斯８月５日宣布停止小麦出口，芝加哥期货交易所９月交割软红冬小麦涨停，触及２３个月来最高位，比６月份上涨８０％。次日，欧洲小麦价格也上涨１２％。受此拉动，国际玉米、大米等粮食品种价格随后均迎来一轮涨势。
２００８年国际粮食危机还令人记忆犹新，今年极端灾害天气频发又使国际粮食市场再起波澜。此前７月，芝加哥期货交易所小麦期价上涨４０％，创５０年最大单月涨幅，欧洲市场小麦价格自６月底以来上涨将近５０％，创３０多年最大单月涨幅。
受严重高温干旱天气影响，今年世界主要粮食出口国俄罗斯、加拿大等小麦产出大国农作物大幅减产。我国也相继经受了北方低温、西南旱情、南北方洪灾，全国夏粮七年来首次减产，早稻产量有所下降。加上宏观经济通胀预期强烈，农产品价格轮番上涨。
面对“外患内忧”，中国粮市从容不迫。粮食专家普遍认为，２００８年世界粮食危机平稳度过了，今年中国粮市仍可保持平稳。只要国内外不发生大的突发事件和自然灾害，在可预见的未来，中国粮食市场供应将有可靠保障，粮价将继续在国家调控下稳中有升。
“用不足世界１０％的耕地，养活占世界２２％的人口，这是中国对世界的一个重大贡献，也体现了中国的负责任”。农业专家、江西省社科院农村经济研究所尹小健说，１０多年前，美国人布朗曾发出“谁来养活中国”的疑问，引发“中国粮食威胁论”炒作。从接连两次从容应对国际粮价波动看，中国已较好地解决了十几亿人口的吃饭问题，并用实际行动向世界作出了回答：“中国有能力靠自己养活中国”。
９５％的粮食自给率体现“中国式担当”
“中国粮食将近４０％的库存消费比，远远高于国际公认１７％—１８％的警戒线。”粮食问题专家、南方粮食交易市场总裁助理熊学华说，这是今年中国粮食市场稳定的“定海神针”，我国立足于自给的粮食安全战略作用非凡。
比较效益低，农民“抛荒”不种粮；财政资金紧，基层政府无心也无力“抓粮”，这一度是我国粮食生产的困局，也使粮食产量在本世纪初滑入低谷。为此，我国政府奋力采取措施，力保粮食安全。
引导农民“种粮”。２００４年起，相继取消了除烟叶外农业特产税、农业税等“四税”及各种附加，每年全国农民减负约１２５０亿元，人均１４０元；逐步推行直补、良种等补贴政策，力度逐年加大。２００９年，中央财政安排四项补贴１２３０．８亿元，水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实现全覆盖。
鼓励地方政府“抓粮”。２００５年，我国出台了产粮大县奖励政策，当年对全国５００多个县实行财政奖励，２００９年奖励产粮大县１０００多个，资金达到１７５亿元。中央财政还完善粮食风险基金制度，减少主产区粮食风险基金地方配套资金，加大对粮食主产区的转移支付力度，设立现代农业生产发展资金支持粮食产业。
通过努力，我国粮食播面连年增加，产量连年增长。２００９年，我国粮食播面１６．３５亿亩，比２００３年增加１．４４亿亩；粮食总产１０６１６亿斤，比２００３年增加２００２亿斤。２００４年以来，我国粮食自给率始终保持在９５％以上。
从２００４年起，国家还连年稳步提高粮食最低收购价，为我国粮价应对国际波动竖起了一堵坚实的“防火墙”。目前，中国粮价已由２００８年时的“国际洼地”悄然变身为“国际高地”。
熊学华说，２００８年世界粮食危机的时候，国际粮价是国内粮价的２倍；而今年，国内外粮食市场价格形势与２００８年情形相反，我国大米、小麦、玉米三大主粮价格普遍高于国际粮价，降低了国际涨价传导到国内的可能。
“中国式经验”昭示崭新“粮食安全观”
城镇化、工业化不断发展，人口不断增加，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变，我国粮食安全形势虽暂无近忧，但仍需远虑。我国保障粮食供给中积累的经验，未来需要继续坚持。而在世界粮食形势频繁波动的今天，中国经验也为世界提供了崭新的“粮食安全观”。
——在“工业发展”与“粮食生产”之间，“红线＋底线”确保手中有粮，心中不慌。许多国家在推进工业化、城市化的进程中忽视农业生产特别是粮食生产，是当前世界粮食危机的一个重要原因。我国改革开放肇始于安徽小岗村农民追求温饱的努力，随后在工业化和城市化道路上取得了巨大成就。但党中央、国务院始终认为农业是“重中之重”、“国民经济的基础”，采取措施从根本上实现“手中有粮，心中不慌”。
对一个有１３亿人口的大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。目前，１８亿亩的耕地红线、９５％的粮食自给率底线，已成为共识。按照这一思路，我国先后实行了米袋子省长负责制，世界上最严格的耕地保护制度，大力发展农业科技。２００４年以来，中央连续发出７个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建惠农促粮的长效机制。
——在“能源安全”与“粮食安全”之间，坚持替代能源“不与人争粮，不与粮争地”。一些国家用玉米生产乙醇汽油、用油菜生产燃料，车与人“争粮”吃，是世界粮食危机的又一重要原因。一边是能源安全，一边是粮食安全，面对这道全新的课题，中国果断求解，坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则开发生物能源。
２００５年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推动下，东北一些地方上燃料乙醇项目热情高涨。国家从粮食安全的战略高度出发，于２００６年底接连下发通知，清理和叫停粮食能源化项目。中国农科院院长翟虎渠说，“不能饿着肚皮开汽车”，中国粮食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。
——在“农民钱袋”与“国家粮袋”之间，创立“农民种粮食，国家买安全”思路。“谷贱伤农”，“米贵伤民”。粮价过低影响种粮农民收入，粮价过高又使消费者难以承受。这是国际农产品市场特别是粮食调控的一道难题。从２００４年起，我国实行重点粮食品种最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按最低收购价收购农民的粮食，成功破解了这一难题，
“农民种粮食，国家买安全”。专家表示，最低收购价等政策的实施，既保护了农民的钱袋子，又保障了国家的粮袋子。几年来，我国最低收购价政策的实施范围先后从籼稻扩展到小麦、粳稻和玉米，不断提高最低收购价，既保护了农民利益，又掌握了大量粮源，成为不断应对粮市波动的重要保障。
粮食局局长聂振邦到吉林调研 了解秋粮产销情况
为做好今年秋粮收购工作，2010年9月27日至29日，国家粮食局局长聂振邦带领调研组到吉林省进行调研，先后深入到吉林市永吉县、四平市伊通县和长春市等地调研，了解今年秋粮的产销情况。调研组深入到粮食购销企业、大米加工企业、储粮装具生产企业、田间地头和村委会及村民小组，与粮食企业负责人和农民进行座谈，详细了解了今年秋粮生产、质量、种植成本、市场价格和农户储粮等情况，并与地方政府和粮食部门负责同志座谈交流，听取了各方面对秋粮收购工作的意见和要求。9月28日，聂振邦局长在吉林省长春市主持召开了东北地区秋粮收购工作座谈会，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省（区）粮食局负责同志和中储粮总公司及吉林分公司有关负责人参加了会议。会议听取了四省（区）秋粮收购及产需形势等情况的汇报，认真分析了当前秋粮购销形势和价格走势，对今年秋粮收购面临的新情况、新问题进行了认真研究，提出了做好秋粮收购工作的有关意见和建议。会后，聂振邦局长与吉林省人民政府副省长王守臣就秋粮生产、收购等工作交换了意见。9月29日上午，聂振邦局长到吉林省粮食局机关看望慰问了局机关全体干部及其直属单位中层以上干部，并做了重要讲话。 >>>详细阅读
粮食局：2010年南方6省(区)早籼稻质量调查报告
为及时掌握2010年有关主产省份新收获早籼稻的质量状况，做好粮食收购工作，国家粮食局组织开展了江西、湖南、湖北、安徽、广西、广东6省（区，以下简称省）早籼稻质量调查会检。6省共采集检验早籼稻样品396份，样品覆盖51市144县。
全部样品检测结果表明：与上年相比，南方6省早籼稻整体质量明显下降。出糙率平均值77.3%，一等至五等的比例分别为21%、38%、28%、11%、2%，中等以上的占87%，较上年下降约10个百分点。其中，江西、湖南中等以上比例下降近10个百分点，湖北、安徽中等以上比例分别下降19和33个百分点。整精米率平均值57.6%，较上年下降1个百分点，其中广西、湖北略有提高，江西、湖南、安徽分别下降2.6、3.2、7.5个百分点。6省整精米率大于50%和44%的比例分别为80%和91%。不完善粒平均值5.4%，主要为未熟粒。 >>>详细阅读
