２０１３，描摹我们的休闲旅游梦
——专访国家旅游局局长邵琪伟

    新华社成都１月１０日电（记者 钱春弦）《旅游法》出台在望；增进国民休闲福利的《国民旅游休闲纲要》也要出台，带薪休假制度将进一步推进——２０１３年，旅游者有多少梦想可以期待？就有关问题，国家旅游局局长邵琪伟接受了新华社记者专访。

    国内游：３２亿人次行走美丽的中国

    记者：元旦甫过，春节将至。许多人在规划全年旅游计划，能否给驴友们描述一下２０１３年旅游前景？

    邵琪伟：过去一年，面对严峻的国际经济形势和艰巨的旅游改革发展任务，我国旅游业发展取得新的重大进步。预计国内旅游约２９亿人次，增长１０％，出境旅游超过８０００万人次，入境旅游１．３３亿人次。新增就业５０万人。

    今年国民旅游休闲的主要有利条件很多。我国仍将处于重要战略机遇期，国民经济持续健康发展的总体格局没有改变，城乡居民生活水平和质量不断提高、旅游消费需求蓬勃发展的趋势没有改变，我国旅游业“黄金发展期”的支撑条件没有改变。同时，旅游基础设施的根本性改善奠定了旅游业在新时期取得新成就的根本基础；旅游消费仍然会作为中央和地方大力培育的消费增长点。这些因素都为国内旅游的稳定增长提供了重要条件。

    根据２０１３年全国旅游业发展的预期目标，全年国内旅游将达３２亿人次，增长１０％；出境旅游９２００万人次，增长１５％。新增旅游直接就业５０万人左右。

    确保国民休闲福利法治进程值得期待

    记者：请您介绍一下普通人最关心也最期待的旅游休闲权利法治化进程。

    邵琪伟：２０１３年旅游业发展将迎来一个重要的历史机遇。按照全国人大旅游立法工作进度，预计今年《旅游法》有望审议通过。推动《旅游法》的出台，是几代旅游工作者不懈努力的目标，将标志着中国旅游业迈上一个新的台阶，从而为从根本上解决长期制约旅游业发展的矛盾、问题，推动旅游业持续健康发展提供法律保障。

    制定《旅游法》是一个十分艰苦的过程，将来贯彻实施《旅游法》更是一项长期而艰巨的任务。全国旅游行业从现在起就要超前谋划，做好贯彻实施《旅游法》的各项准备工作，紧紧抓住《旅游法》出台的历史机遇，全面推进依法治旅。

    记者：人们非常关心涉及带薪休假的《国民旅游休闲纲要》实施前景如何？

    邵琪伟：这是可以告诉大家的又一个好消息。《国民旅游休闲纲要（２０１３－２０２０年）》即将由国务院办公厅颁布实施。今年将全面贯彻落实《国民旅游休闲纲要》，努力扩大旅游消费，提高旅游消费在城乡居民消费中的比重。我们将把贯彻落实《国民旅游休闲纲要》作为扩大旅游消费的重要工作抓手，抓住契机推动带薪休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。加快发展一批大众化旅游产品，吸引更多群众参加到旅游活动中来。

    给旅游者创造更加净化的环境

    记者：对旅游者来说，市场秩序、消费环境、旅游质量方面有什么可以期待的？

    邵琪伟：２０１３年，我们要继续持之以恒地净化旅游市场秩序，把人民群众满意不满意作为衡量旅游业发展水平高低的根本标准。

    我们将推动各级政府依法抓紧建立旅游综合执法机制和旅游违法行为查处信息共享机制。要加大对市场违法违规行为的打击力度，今年将把赴台游作为旅游消费引导和执法检查的重点。引导各级旅游部门完善旅游投诉系统，畅通旅游投诉渠道；推进旅游质监执法机构建设，加强对旅游质监执法工作的考核评价。

    ２０１２年，我们加大市场依法准入退出力度，取消五星级饭店２０家，限期整改３０家，全国共处罚旅游企业６８７家、从业人员８２１人。今年将加大星级饭店、Ａ级景区评定复核监督督查工作力度，继续推动地方政府特别是重点旅游城市政府将“游客满意度调查”结果转化为旅游监管工作手段。

    今年将推动各级政府强化旅游安全法定责任。抓紧建立旅游目的地安全风险提示制度，建立健全旅游安全风险评估与预警、信息披露、绩效考核等工作机制，落实旅游安全监管责任，加强重点环节、重点领域及重要时段的旅游安全防范与管理。要抓紧制定旅游景区流量控制方案，逐步建立旅游团队车辆行前安全演示制度，推动旅游专用车辆设立导游员专座。建立旅游突发事件信息共享机制，推动旅游应急救援指挥国家平台建设。完善旅游保险体系建设，逐步建立覆盖旅游活动全过程各环节的旅游保险产品。要抓住机遇，促进各地政府落实旅游公共服务的法定责任。