新华社北京６月２７日电（记者 周玮）２７日举行的文化部文化体制改革工作领导小组会议上，文化部部长蔡武表示，党的十八大以来，文化系统着重巩固文化体制改革成果，并对重点领域、重点工作进行了卓有成效的探索，在七个方面取得了新进展。

    ——创新公共文化服务运行机制，人民群众基本文化需求得到更好保障。公共文化服务机构免费开放工作深入开展，基本建立中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制，实现全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）全部免费开放，基本项目健全并免费提供。文化部与中央文明办联合印发关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见，组建文化志愿服务团队２０００多支，登记在册的文化志愿者人数超过３０万。

    ——积极转变发展方式，推动文化产业日益成为经济发展新的增长点。扎实推进文化部“十二五”时期文化产业倍增计划和“十二五”时期国家动漫产业发展规划等政策的实施。推动文化与金融合作，扩大文化产业信贷规模，本外币贷款余额突破千亿元；启动文化企业债券融资试点，注册发行债券超过１５００亿元。推动文化与科技融合，与科技部等部门联合认定了首批１６个国家级文化和科技融合示范基地，推动数字内容动漫游戏服务首次纳入高技术服务业研发和产业化专项申报范围。２０１２年中国文化产业总产值突破４万亿元，文化产业增加值现价年均增速高于２０％，文化产品出口总额为２１７．３亿美元，较上年增长１６．３％。

    ——加快推进国有文艺院团体制改革，演艺业科学发展水平显著提高。随着大部分国有文艺院团转化为市场主体，以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局已经形成。文化部会同中宣部等八部门共同制定印发了关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见，从落实和强化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自我发展能力建设，以及加强转制院团改革发展支撑体系建设等三个方面，加大扶持力度。设立国家艺术基金，筹备组建国家艺术基金理事会，通过项目补贴、优秀奖励、匹配资助等多种方式，加强对优秀艺术作品创作生产、重大展演活动、优秀人才培训培养、优秀作品评价传播的扶持保障。

    ——深入推进文化部直属单位改革。推动以文化部系统五家集团公司为代表的转制企业加快完善现代企业制度，不断增强实力和竞争力。深入推进文化事业单位内部机制改革，保留事业单位性质的院团、图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位，按照创新机制、增强活力的要求，完善内部运行和管理机制，面向市场、服务群众的能力进一步提升。

    ——进一步巩固文化市场综合执法改革成果，文化市场管理水平迈上新台阶。目前，副省级以下城市均组建了综合执法机构，综合执法人员增加到３１４４４人，８６．４％的地市和９３．８％的县（区）完成了综合文化责任主体组建，１００％的省（区、市）和９２．８％的地市、７５．９％的县区组建了文化市场管理工作领导小组。完善全国网络文化市场计算机监管平台，实现与３１个省级监管平台互联互通，可对全国１３万余家网吧内的９１７万余台计算机终端实行即时动态监控；推广全国文化市场综合执法办公系统，已在全国２１个省正式应用；建成网络音乐、网络游戏动态监管系统，提高了监管感知化、互联化、智能化水平。

    ——以提升中华文化国际传播的有效性为主线，对外及对港澳台文化交流和文化贸易领域的体制机制改革进一步深化。目前，我国已同世界上１４９个国家签署了文化交流合作协定。对外文化交流活动影响日益广泛，２０１３年“欢乐春节”活动得到了２９个省（区、市）的支持与配合，在世界９９个国家和地区的２５１个城市共举办３８５个项目，已成为代表中国形象的文化品牌。对外文化交流平台建设卓有成效，目前已建成１３个海外中国文化中心。

    ——继续推动政府职能转变，文化管理体制更加健全。进一步加大行政审批制度改革力度，行政许可项目拟取消３项，下放６项，保留４项；非行政许可审批项目拟取消２项，部分取消１项，保留１０项。加快文化立法，推进公共图书馆法、博物馆条例等立法进程，推进公共文化服务保障和文化产业振兴方面的立法调研，相继出台文物保护法和非物质文化遗产法的配套规章。

“改革只有进行时，没有完成时”
——文化部部长蔡武谈文化改革发展面临的深层次问题

    新华社北京６月２７日电（记者周玮）在２７日举行的文化部文化体制改革工作领导小组会议上，文化部部长蔡武说，一定要充分认识到改革只有进行时，没有完成时，进一步解放思想、坚定信心、凝聚共识，以更大的勇气和智慧把文化体制改革推向前进。

    蔡武说：“前一阶段改革发展的成果，为更深层次、更进一步的文化改革发展打下了坚实的基础，集聚了强劲的势能。同时我们也清醒地认识到，当前，我国文化改革发展已进入攻坚期、关键期，新老问题相互叠加，有待完成和新提出的任务相互交织，工作的难度加大，任务更重。”

    蔡武说，文化领域一些深层次的问题需要在理论与实践层面进行探索，解放思想、凝聚共识的任务还相当艰巨。加快政府职能转变和深化文化宏观管理体制改革仍需加大力度。公共文化资源配置不够合理，区域、城乡发展不均衡现象突出。文化市场综合执法主体不明确，综合执法机构建设不完善，多头执法、多头管理现象依然存在。文化市场主体的活力和竞争力有待进一步增强，文化产业结构调整，产业内容、形式、业态创新任务依然艰巨。

    蔡武尤其提到：“一些改革成果还是阶段性的，还不稳固，需要巩固和提高。有的单位虽然转企了，但还没有完全摆脱旧体制下的思维定势，对行政部门、行政资源依然存在较强的依赖心理，对市场经济的熟悉程度不高，适应市场的能力不强，新体制的优势没有得到充分发挥，改革红利没有完全释放。”此外，还存在对外文化交流贸易能力不强，文化科技融合水平较低等问题。“这些问题已成为制约文化改革发展的障碍和瓶颈，必须通过改革来革除，用改革来推动发展。”

    “要跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。”蔡武说，“要加强顶层设计和总体规划，增强改革的系统性、整体性和协同性，使各领域、多方面、诸环节改革相互配套、协调推进。”