2010年新一轮对口援疆工作启动。3年多来，各对口支援省市共投入援助资金284.7亿元，19个援疆省市已累计安排民生项目1925个，占援疆项目总数的61.7%，一大批住房、学校、医院等已建成使用；援疆省市和援助单位共选派第七批援疆干部3260多名，接近前6批的总和；2011年至2013年5月底，中央企业累计完成自治区地方项目投资2382亿元，引领石油石化等优势特色行业加快发展。面对“跨越式发展”和“长治久安”两大历史任务，3年援疆，为新疆带来什么，留下什么？

    “住进新房子，鼓了钱袋子”六成项目关切民生

    “民生优先是新一轮援疆工作的主要特点之一。”新一任浙江省援疆指挥部指挥长徐纪平已经到岗，在他看来“过去三年，援疆工作在民生工程投入规模之大、受益面之广都是前所未有的”。

    行走在新疆广袤的大地上，从帕米尔高原的雪山脚下到吐鲁番的葡萄沟，从伊犁河谷的大草原到大漠边缘的戈壁绿洲，干净敞亮的富民安居房随处可见，让人感受到一种蓬勃的力量。

    据新疆维吾尔自治区统计，新一轮对口援疆工作开展以来，各对口支援省市共投入援助资金284.7亿元。19个援疆省市已累计安排民生项目1925个，占援疆项目总数的61.7%，一大批住房、学校、医院等援疆项目已建成使用。

    “援疆工作既要安居，更要富民。”江苏省援疆指挥部指挥长于青山说：“不仅让群众住上新房子，更要鼓了钱袋子，让日子更红火。”

    伊犁霍城的江苏工业园是众多以援建地命名的工业园之一，整齐的厂房，完善的配套设施，不亚于任何一个东部地区的工业园区。从2010年开始，江苏援建指挥部立足于从根本上增强地方“造血”机能，用“百企千亿”产业援疆模式，探索出一条从理念到资金，从规划到长效机制，从项目引进到人才、技术支撑全方位深度介入的产业援疆体系。

    同时，2011年至2013年5月底，中央企业累计完成自治区地方项目投资2382亿元。央企产业援疆，引领自治区石油石化、煤电煤化工、有色金属等优势特色行业和新兴战略产业发展，基础设施建设加快。喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设提速，新疆新型工业化正在跨越式迈进。

    与之同步的是新疆和援建省市大规模的人才交流。19个对口援疆省市和援助单位共选派第七批援疆干部3260多名，接近前六批的总和。计划外选派指挥部专职工作人员和专业技术人员近2800人进疆工作，柔性引进各类干部人才10742名。同时，各援疆省市组织培训新疆各类干部人才35.9万人次。

    “中央新疆工作座谈会以来，援疆工作取得显著成果。特别是民生建设成效显著，产业援疆取得重大进展，干部人才援疆力度空前，交流交往交融全面深化。”中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤说。

    “种下了树，还要留住人”  关键在就业和教育

    新一轮对口援疆工作长达10年，包括人才、技术、管理、资金等全方位援助。援建的任务之重、资金之多、范围之广、力度之大前所未有。

    新疆的发展稳定，着眼长远需要“把立足点放在切实增强自我发展上”，而“自我发展”一个关键是就业；一个关键是教育。“要将先进的观念理念和新疆的实际相结合”，“要把援疆建设的目标与当地经济社会发展的目标统一起来”，这是在援疆干部中经常听到的说法。

    走进莎车县托木吾斯塘乡墩巴格村巴旦木示范园，人们都会被高大婆娑的巴旦木树所震撼。

    “新疆的生态环境和发展水平与东部地区有着很大差异，不能照搬内地的发展模式。”上海援疆干部、莎车县发改委副主任何建木说：“莎车是全国最大的巴旦木生产基地，把巴旦木品牌做大做强，既符合实际，也有利于生态环境保护。”

    上海援疆前方指挥部从销路和深加工入手，推广现代化育苗和管理手段，初步建成百万亩巴旦木生产基地，亩产由几十公斤提高到150公斤左右，预计到“十二五”期末，全县农民人均纯收入50%将来自以巴旦木为主的林果业，实现“巴旦木富民强县”。

    走在新疆，到处看到援建地的印记，都是不折不扣的“新疆造”。

    在山东济宁援建的英吉沙县，一排排高质量的温室蔬菜大棚拔地而起，成为南疆重要的蔬菜生产地；在江苏南通援建的伊宁县，现代化畜牧养殖基地初成规模；在广东佛山援建的伽师县，高科技农业示范区带动和指导了2000多农户通过花卉种植脱贫致富……

    “不是做锦上添花的工作，而应着眼于解决教育和就业等长远根本问题。”广东援疆前方指挥部副总指挥、伽师县委副书记毛永天说。

    为新疆留下一支带不走的人才队伍，已经成为援疆工作的共识。今年高考，浙江温州援建的温州大学拜城实验高中重点分数线上线学生120人，比2012年增加72人，增长率达到150%，实现历史性突破；其中，民族学生成绩提升尤其快，一本、二本总上线率比去年提高约25%。这个民汉合校的高中，在校生规模占到拜城县的2/3。

    “合作创办民汉合校、开展双语培训、创新民族职业教育”，这是浙江推进教育援疆的思路和做法。其中在阿克苏地区实施的“少数民族教师双语培训”计划用5年对5000余名少数民族教师进行两年脱产培训。

    “不能只留下工厂企业，更要留下理念、机制。栽下树，更要留住人。”这是很多援疆干部的想法。

    “边疆安康，是共同的幸福”新老干部压茬交接

    8月23日，新一批省市援疆干部骨干培训班在乌鲁木齐开班。272名新援疆干部骨干就新疆经济社会发展现状、中央援疆相关政策、新疆民族宗教政策等进行了深入学习和讨论。

    形势令人鼓舞：新一轮援疆工作开展以来，新疆经济连续三年保持两位数增长态势，增速从2009年全国第三十位，跃升到2013年上半年第十位，创造历史最好水平。

    前景充满希望：习近平总书记在中亚访问，提出“丝绸之路经济带”的构想。鉴于新疆特殊的地理位置，“向西开放”的大战略必然为推动“跨越式发展”和“长治久安”带来新机遇。

    “善始善终，承前启后”，也成为新老援疆干部压茬交接之际谈论最多的话题。未来几年的路如何走好？

    一年半的时间里8次进疆，新疆维吾尔自治区政府城乡规划工作顾问毛佳樑最关注规划问题：“规划的节约是最大的节约；规划的失误是最大的失误。”毛佳樑说：“援疆省市的建设和新疆这几年的发展都是走着规划先行的道路；未来援疆工作也应坚持科学规划，并注重政策和发展的持续性。”

    而对于规划专家、广东省对口援疆副指挥长张少康来说，临近“接棒”还要为帮助提供各类规划建议忙到深夜，他说：“从思路来看，要坚持富民强县，坚持市场经济主导，坚持依托资源优势，坚持政府引导推动，坚持政策制度的保障。”

    上海援疆干部、泽普县副县长陈冬发最关心的是生态保护。泽普有一片独特的水生胡杨林，有丰富的物种和生态资源。“青草蓝天白云没有了，新疆也就不再是新疆了。”陈冬发说。而广东援疆干部、新疆生产建设兵团农三师副师长殷焕明提出，水利、生态等基本建设的投入还需要进一步增强，特别是对兵团的支援要同推进城镇化结合起来。

    “任期到了，但我们的心已跟新疆无法分开。”浙江金华援疆指挥部指挥长程天云有个愿望，即把新疆和他所援建的温宿县的照片拿回去办个展览，让更多家乡人了解新疆，参与援建。

    最可宝贵的是齐心协力的奋斗。“告别黄昏炊烟，又在戈壁赶路”，中秋之际，上海援疆前方指挥部总指挥陈靖给同事和亲人发了封《短信家书》，道出不少人心声：“辛苦心不苦，边疆的安康，是共同的幸福”。（记者 戴 岚 周 朗 刘晓鹏 于 洋）