党的十八大作出建设海洋强国的重大部署。这是中国共产党在新世纪、新阶段，准确把握时代特征和世界潮流，客观分析我国海洋事业发展历程和阶段性特点，统筹谋划国内国际两个大局作出的战略抉择。十八大以来，习近平总书记在不同场合、以不同形式对我国海洋事业发展作出了全面而精辟的论述，为我们从海洋大国转变为海洋强国指明了前进方向。

    建设海洋强国是党中央谋划全局作出的重大战略抉择

    习近平总书记强调，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施建设海洋强国这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有十分重大而深远的意义。

    建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的必然抉择。纵观历史，大国发展莫不与海洋息息相关，当今世界发达国家和地区大都是依靠海洋走上发达之路。中华民族拥有过优秀灿烂的海洋文明，我们的先人们在很早以前就开辟了沟通东西方的“海上丝绸之路”。但自鸦片战争到新中国成立的百年间，西方列强使我国逐步沦为有海无防、备受欺凌的半封建、半殖民地国家。历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰。中华民族要实现伟大复兴，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。

    建设海洋强国是促进我国经济社会可持续发展的必由之路。我国拥有约300万平方公里的主张管辖海域，蕴藏着丰富的油气、矿产、生物等资源，在大洋、极地和国际海底也有广泛的海洋利益。我国海洋经济连续多年稳定增长，成为我国经济转型升级的新引擎。到2020年要实现全面建成小康社会的目标，海洋开发对整体经济发展的拉动作用必将更加明显。

    建设海洋强国是维护我国海洋权益的紧迫需求。进入21世纪以来，人类进入大规模开发利用海洋的新阶段，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出。沿海国家纷纷制定或调整海洋发展战略，加强对海洋的开发利用和有效控制。同时，沿海国家甚至内陆国家积极参与海洋各领域的国际合作，增强可持续发展能力。可以预计，在未来相当长的一段时间内，我国在维护国家海洋权益上面临的挑战将越来越多。这就要求我们不断提升对海洋的管控能力，加快建设海洋强国步伐，更加有效地维护和拓展我国的海洋权益。

    建设海洋强国是一项宏大的系统工程和长期的战略任务

    习近平总书记指出，经过多年发展，我国已经建立起比较完整的海洋产业体系，海洋科学技术取得重大突破，海洋资源开发能力持续增强，海洋法律法规体系逐步健全，海洋综合管理体制初步确立，维护海洋权益能力明显增强，海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期。这些成就为我们建设海洋强国打下了坚实基础。

    综合而言，海洋强国是指在管控海洋、开发利用海洋、保护海洋方面具有强大综合实力的国家。其主要特征应包括：海洋经济发达，各海洋产业经济总量在整个国家经济总量中占较大比例；海洋科技创新强劲，创新人才不断涌现，具有强大的海洋产业发展支撑能力；海洋生态环境优美，海洋资源开发利用科学、适度，人海和谐；海防力量强大，能有效捍卫国家主权和海洋权益，在维护人类海洋和平、促进国际海洋事务发展中发挥重要作用。我们坚持走依海富国、以海强国，人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，实现建设海洋强国的目标，使海洋成为世界各国的合作之海、友谊之海。

    建设海洋强国是一项长期、艰巨的历史任务，必须统筹规划、分步推进。从长远来看，建设海洋强国应是在认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋等五个方面下功夫、见成效。我们认为，从目前到2050年，应分两步走。一是到2020年我国全面建成小康社会之际，立足实现若干目标，为实现建成海洋强国奠定良好基础。二是到2049年前后我国建国100周年建成中等发达国家时，跻身世界海洋强国行列，成为世界上主要的海洋强国。到2020年我国全面建成小康社会之际，我们应立足实现：海洋经济可持续发展能力显著增强，海洋生产总值在2010年基础上翻一番；海洋科技自主创新能力和产业化水平大幅提升，对海洋产业发展的贡献率显著加大；海洋法律法规体系日益健全，海洋开发空间布局全面优化，陆源污染得到有效治理，近海生态环境恶化趋势得到根本扭转，海洋生态安全格局基本建立，海洋防灾减灾能力显著提升；海洋综合管理体系趋于完善，海洋事务统筹协调、快速应对、公共服务能力显著增强；参与国际海洋事务能力和影响力显著提高，国际海域与极地科学考察活动不断拓展，深海资源开发能力显著提高；海洋教育水平进一步提升，全社会海洋意识普遍增强，海洋人才队伍进一步壮大；国家海洋权益、海洋安全得到有效维护和保障；在我国沿海地区，涌现出2/3各具特色的海洋强省强市强县，为实现建成海洋强国奠定良好基础。

    建设海洋强国必须着力推动“四个转变”

    习近平总书记强调，要顺应国际海洋事务发展潮流，着眼于中国特色社会主义事业发展全局，坚持陆海统筹，扎实推进海洋强国建设。总书记还对建设21世纪海上丝绸之路作出了重要指示。当前和今后一个时期，我们应围绕总书记提出的“四个转变”要求开展工作。

    一是提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，充分发挥市场在海洋资源配置中的决定性作用，提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域。加强海洋产业的规划指导，优化海洋产业结构，提高海洋经济增长质量。以国家级产业园区为依托，以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，坚持自主创新，培育壮大海洋战略性新兴产业，努力使海洋产业成为国民经济支柱产业。

    二是保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。采取措施全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中并纳入各类生产实践活动的全过程，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。

    三是发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。加强对海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发，提高对海洋产业新业态、新产业的支撑能力。

    四是维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一，维护海洋权益和提升综合国力相匹配。要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定。做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国的海洋权益。坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针，推动互利友好，寻求和扩大共同利益的汇合点。按照“亲、诚、惠、容”的要求，通过合作交流，与周边国家增信释疑，化解分歧，消除误判，共谋和平，共护和平，共享和平。

    当前，我国海洋事业已经进入历史上前所未有的快速发展新阶段，海洋系统全体工作者将紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，全面贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，强化海洋综合管理，坚决维护我国海洋权益，加大海洋开发利用和保护力度，推动海洋事业实现新突破，为建设海洋强国做出新贡献。