7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议围绕推进简政放权，通过了相关法律修正案草案和行政法规修改决定。会议指出，按照政府工作报告部署，为激发市场活力和社会创造力，促进公平竞争，今年以来国务院又取消和下放了一批行政审批项目，其中有些涉及法律法规修改，要及时跟进，使简政放权有法治保障。（7月9日中国政府网）

    此次常务会议通过了政府采购法、注册会计师法等5部法律修正案草案和国务院关于对矿产资源开采登记管理办法等21部行政法规进行修改的决定草案，确定将法律修正案草案提请全国人大常委会审议。两个草案共修改了涉及审批项目取消、下放的67个条款，并完善了政府部门事中事后监管职责。另外，两个草案还提出取消政府采购招标代理机构乙级资格认定等3项审批项目。

    显而易见，本届政府在简政放权的改革道路上正不断提速。据统计，自2013年4月24日，国务院常务会议决定第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项以来，在此后短短半年多时间内，新一届政府先后取消和下放了共计300多条行政审批事项。

    而按照李克强总理此前作出的“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上”的承诺，旨在推动简政放权的行政审批制度改革，显然还远未结束，也显然让人们还有更多期许。

    在就此话题接受《法制日报》记者采访时，清华大学公共管理学院政府研究所所长于安就明确表示，“这是意料之中的一件好事。”

    于安表示，之所以这么说，是因为目前的改革正走在一条正确的法治化轨道上。“过去很长一段时间以来，我们的政府更多时候是采取行政性措施，以意见、通知等其他方式避开法律，而本届政府主政以来，表现出对法律的极大尊重，通过立法先行或法律的修订，来实现改革的目的，不仅维护了法律尊严，提高了未来的可预见性，更重要的是，将会使改革措施得到社会更高程度的认可。”

    事实上，在推进各项改革的过程中，本届政府都十分重视改革要得到广大人民群众的支持和呼应。就在9日的国务院常务会议上，李克强总理还特别强调：“政府要让老百姓更有安全感。”

    今年以来，国务院又取消和下放了一批行政审批项目，9日的常务会议研究讨论了改革所涉法律法规的修改事项。讨论中，个别部门负责人也表示了担心，认为部分条目的删除会弱化政府监管，损害消费者权益。

    对此，李克强指出，“维护消费者权益”的理念值得肯定，但如何维护权益，还需要“转变观念”。维护消费者权益，并不是通过行政审批和控制价格来实现的。“30年前，我们对所有商品都严控价格，结果消费者的选择越来越少。现在通过改革，大部分商品的价格都随行就市，消费者自己就会选择最物美价廉的商品。”他说。

    李克强要求相关部门要探索“市场调节基础上的监管方式”，加强事中、事后监管，“一切工作的出发点，都是为了营造公平竞争的市场环境。要维护消费者的权益，而不是维护部门的权力。”

    对于这一改革方向和工作思路，于安同样表示出极大赞赏和认同。他认为，政府职能转变的过程，实际上就是从过去的行政干预转变为社会的自我规制，而这是一个需要不断试真试伪、自然简化的过程。与社会自我规制不同的是，行政干预是运用国家力量一步到位，但效果如何不好说，比如行政执法部门不廉洁、不专业，以及由此导致的社会不合作。所以，取消行政审批正是基于这样一种现象。

    “社会自我规制是一个带有自发性的机制，不能指望这个机制一步到位。在这个过程中，可能会在一段时期内出现真空或暂时混乱，在这个运行机制成熟前，需要有一个自我完善的周期。如果自我完善周期超越了社会容忍的底线，社会自治的能力不像人们想象中的好，比如社会伦理水平不高等等，可能需要行政机关再进行规制，但对此要保持足够的耐心，这中间一定要有一个试验周期。”于安说。（记者 余瀛波）