深化政务公开 建设服务政府 优化发展环境 促进全面振兴
辽宁省省长陈政高
今年的5月15日，是辽宁省第二个政务公开日。开展政务公开日活动，是推进政务公开的一种有效形式，我们必须坚持下去。
近年来，按照党中央、国务院的决策部署，按照中央纪委和全国政务公开领导小组的要求，辽宁省大力推进政务公开，工作成效开始显现，在优化经济社会发展环境、服务辽宁老工业基地全面振兴、努力解决民生问题、促进和谐辽宁建设和建设服务型政府等方面，发挥了重要的作用。特别是有效发挥民心网的载体作用，在与民互动中，推进政务公开，既解决了大量群众关心关注的切身利益问题，也为加快服务型政府建设进行了有益的探索和实践。
当前，我们正处在全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，站在历史新起点上，加快推进辽宁全面振兴大业的关键时期。实践已经告诉我们，全面推进政务公开，对于辽宁的振兴发展作用巨大、意义重大。因此，全省各地区、各部门、各行业务必紧密结合实际，采取更加有效的措施，不断把政务公开工作引向深入。
深化政务公开，要围绕中心，更好地服务于全省经济建设和社会发展大局。坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面振兴，是当前全省的中心任务，也是全省人民的热切期盼。要完成这个历史重任，实现辽宁又好又快发展，就必须创造与之相应的发展环境。在整个发展环境中，政务环境建设至关重要，它直接关系到全省经济建设和社会发展的进程和成效。因此，全省当前一项十分紧迫的任务，就是要以政务环境的改善来促进整个发展环境的改善。深化政务公开，不仅是创造良好政务环境的重要环节，而且是创造良好政务环境的重要突破口。我们必须紧紧围绕全省中心工作，以建设服务型政府、优化经济社会发展环境为重点，以服务全面振兴、构建和谐辽宁为目标，加强领导，精心组织，强化措施，落实责任，下大功夫抓好政务公开工作，以此来推动政务环境乃至整个发展环境的进一步优化，更好地为全省经济社会发展大局服务，进一步加快辽宁老工业基地的全面振兴。
深化政务公开，要突出重点，努力促进行政权力的公开透明运行。行政权力公开透明运行，是确保人民群众享有充分的知情权、参与权和监督权的重要前提。推行政务公开，要注意突出重点，紧紧抓住涉及行使权力的关键部门、关键部位、关键环节，突出经济社会发展中的重大问题，突出政府管理的行政资源和公共资源配置问题，突出行政执法、审批核准、登记办证、项目收费等事项，坚持以点带面，实现行政权力的公开透明运行。去年以来，全省“四清理四公开”工作取得了明显成效，省、市政府及其部门的行政权力、执法事项、办事流程、收费标准等得到了清理和公开，有力地推动了全省行政管理体制改革和行政审批制度改革，为辽宁省深化政务公开、建设服务型政府奠定了坚实的基础。今年，我们要继续推进省政府部分部门下属事业单位的“四清理四公开”工作。各市、县（区）要以具有执法和审批职能的部门、基层站所和窗口单位为重点，有计划、有步骤地推进“四清理四公开”工作。
深化政务公开，要坚持以人为本，切实维护人民群众的切身利益。坚持以人为本，是我们在推进政务公开工作中，必须始终牢牢把握的基本方针。学校、医院、房产、物业、通信、供水、供电、供气、供暖、公交等公共企事业单位，与人民群众生产生活联系密切，直接涉及人民群众的切身利益，也直接关系到各级政府的形象。在这方面，虽然我们已经做了大量工作，但是与人民群众的要求相比，还有不小的距离。今年，我们要在原有工作的基础上，坚持便民、利民原则，从规范公共企事业单位办事行为入手，与纠正损害群众利益的不正之风紧密结合，进一步公开关系人民群众切身利益的事项。特别是要及时公开各级各类学校的教育收费标准、招生考试计划、就业培训计划，各级各类医疗机构的药品价格、医疗服务价格，供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位的收费标准、办事时限、服务承诺等，全面落实公开办事制度，为人民群众提供优质、方便、高效的服务。
深化政务公开，要完善载体，不断畅通政府与人民群众的沟通互动渠道。政务公开的载体，是保障人民群众获知政务信息、方便群众办事、加强与政府沟通互动的重要渠道。没有有效的载体，就没有有效的沟通互动。各地区、各部门、各行业要以与人民群众互动为理念，以畅通政府与人民群众沟通渠道为目标，不断完善政务公开的载体。在这方面，民心网已经率先走出了一条成功的路子。2007年9月，民心网被评为全国政务公开工作先进单位，成为全国唯一受表彰的省级政务公开工作机构。要认真总结经验，继续办好民心网，进一步整合公共服务信息资源，畅通群众诉求和信息公开渠道。要进一步完善96515民生热线、民心网复合媒体与民互动的渠道，不断满足广大人民群众特别是偏远地区群众和弱势群体的需求。要不断完善各级政府和部门办理群众举报投诉、政策咨询的工作渠道，认真办理好群众的每一件举报投诉和每一个政策咨询。要不断完善新闻发布会制度和行政服务中心建设，进一步扩大民心网联网工程，发挥群众监督与纪检监察监督相结合的作用，更多更好地解决人民群众反映的问题。总之，各级政府和部门要努力在与民互动、解决问题、向基层延伸、狠抓落实上下功夫，使政务公开工作真正为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益服务。
深化政务公开，要确保成效，努力达到领导重视、保障有力和群众满意的目标要求。国务院《政府信息公开条例》的正式实施，为政务公开工作的法制化、规范化，提供了法律依据和保障。各级政府和部门要认真贯彻落实《条例》，加强对政务公开工作的考核、评议和监督，进一步调动政府内部方方面面深化政务公开的积极性和主动性。要把政务公开工作纳入各级政府目标考核管理体系，并作为考核考评各级领导干部工作绩效的主要依据。要按照有关制度规定，对政务公开的组织领导、政务事项的公开率、公开程序的科学性、监督保障措施和群众满意度等方面，进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，努力达到领导重视、保障有力和群众满意的目标要求，确保政务公开工作收到实效。
今年是我国改革开放30周年。做好政务公开工作，对于深化改革、扩大开放、维护稳定、促进和谐都具有重大意义。全省各地区、各部门、各行业要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，扎实开展“5·15”政务公开日活动，积极履行政务公开义务，切实提高服务质量和效率，努力开创辽宁省政务公开工作的新局面，为促进辽宁全面振兴营造良好的环境。
