新华社北京12月30日电（记者 韩墨、李洁）中央经济工作会议后，“供给侧改革”成为海内外热议话题，不少专家和媒体对其含义深入探讨。与此同时，不少细心的海外媒体注意到，会议公报使用的准确提法是“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。

“供给侧改革事实上是实体经济的一次重要回归……解决实体经济中的供给和需求关系才是中国走出经济困境的关键，”新加坡《联合早报》在会后的评论文章中，特别提及供需相互平衡的问题。

供给和需求是硬币的两面。不少海外专家指出，中央经济工作会议传递出的明确信号是，中国将通过在供给端的锐意革新促进结构转型和可持续发展，但这并不意味着放弃需求侧管理，或者忽视需求对国民经济的作用。需求和供给正如两个齿轮，只有相互耦合、高效配搭，才能驱动经济引擎轰鸣向前。

一般来讲，需求端主要是人们常说的“三驾马车”：投资、消费和出口。首先，从投资看，不少研究表明，面对产能过剩、库存增加、生产成本升高等局面，投资对经济增长的边际效应确在递减，“大水漫灌”的强刺激之路已难以走通。但不可否认，投资依然是支撑国民经济的重要力量，现阶段的任务是认清“病灶”，解决投资效率低下、方向偏差和方式粗放的问题。

世界银行前首席经济学家林毅夫多次指出，应该廓清“投资必然导致产能过剩、投资拉动经济增长不可持续”这类似是而非的观点。他说，中国产业迈向中高端，城际交通网、地下管网等基础设施短板，绿色经济的培育以及城镇化的推进，无不需要资本的力量。

“现阶段我们还不能放弃投资拉动经济的作用，而重点在于有效投资，”林毅夫在今年11月的一次演讲中说。中央经济工作会议也强调，必须提高投资的有效性和精准性。为此，有必要通过简政放权、破除市场壁垒和地方保护等供给端改革，让企业更加自主地分析产业动向，决定投资方向，把控投资风险，让资本、人才等要素自由流动，进而解决投资低效、重复建设等长期难题，让资本的供需之间建立更为高效的交流通道。

不少海外媒体注意到，中央经济会议特别提出要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。一些海外专家指出，随着劳动力成本提升和人口结构变化，中国“人口红利”逐渐消失，但通过加大对教育培训的投资和资源投入，提升中国庞大劳动者群体的“软实力”，从而形成新的“人力资源红利”，驱动中国的经济转型和产业升级。

其次，从消费看，一个宏大的“消费时代”正在到来。商务部部长高虎城12月29日说，2015年中国社会消费品零售总额预计达到30万亿元，位居世界第二，对经济增长的贡献接近60%，成为拉动中国经济增长的“第一引擎”，其中网络零售额预计达到4万亿元，稳居世界第一。

规模的跳跃式增长、中产阶级的崛起、互联网动能的接入，让中国的消费结构迅速升级，更具个性和差异化的服务消费、绿色消费、时尚消费方兴未艾。庞大的消费需求、蓬勃的市场活力又不断催生出新的创意和商务模式，带动整个服务业进入“发展快车道”，使服务业稳稳占据国民经济的“半壁江山”，对激发内需驱动增长和促进结构转型起到了显著作用。

不少专家也指出，进一步释放和引导有效需求，将有助于完成化解过剩产能、去房地产库存等供给侧改革任务。欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯对记者说，中国决策者提出的不少政策，是兼顾供给与需求的结合体，比如通过放松对流动人口和房地产市场的管制，可以消解房地产的库存压力，建立更有弹性的经济，同时也因增加了群体的安全感而促进了消费。

再次，从出口看，世界经济不均衡复苏，致使外需步入一个相对低迷的时期。但货物贸易之外，中国的服务贸易、跨境电商和国际产能合作近几年长足发展。在高铁、核电等领域，中国正在建立自己新的比较优势，而成立亚投行、推动“一带一路”建设都将成为国际产能合作的强大助力。与此同时，供给侧的一系列市场化改革和对外开放新机制的建立，必将进一步激发中国外向型企业的活力，从而发掘和对接新外需、新市场。

由此可见，突出供给侧改革，并不是要将供给与需求对立起来，而是强调辩证施治、综合管理、良性互动，让供需两端更好地匹配，从而提升经济运行的效率和质量。正如中国国际经济交流中心理事长曾培炎所说，中国致力于建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式，扭转结构性过剩与短板共存的状况，为经济可持续发展奠定扎实基础。（参与记者：帅蓉）