新华社北京１２月２１日电(记者 钱春弦)今年以来，受国内连续发生重大自然灾害和突发事件的影响，我国入境旅游遇到很大困难。１月至９月，全国旅游外汇收入同比下降３．２６％。受国际金融危机影响，预计入境旅游将面临更严峻的形势。充分发挥旅游“内需”在入境、国内、出境三大旅游市场中的基础性作用，显得极为重要。

    国家旅游局局长邵琪伟说，我国旅游业长期实行优先发展入境旅游的战略，２００７年创汇超过４００亿美元，相当于当年服务贸易出口的三成。今年以来，受国内连续发生重大自然灾害和突发事件的影响，入境旅游发展遇到了很大困难，前三季度，全国实现旅游外汇收入２９８．２８亿美元，同比下降３．２６％。受国际金融危机影响，国际旅游形势将面临更加严峻的挑战，旅游业要保持平稳较快发展，必须贯彻中央扩大内需战略，在发展入境旅游同时，着力强调国内旅游在三大市场中的基础作用。

    应当看到，我国具有以旅游“内需”保持旅游业持续较快增长的潜力。相比入境旅游，国内旅游起步较晚，但一直保持着良好发展势头，并成为我国旅游市场的主体。随着我国人民生活水平不断提高，近年来旅游已经成为国民生活的重要组成部分。最近１０年，国内旅游收入占旅游总收入的比例稳定在７０％左右，特别是最近两年入境旅游增速放缓，国内旅游增速加快，国内旅游对旅游业增长起到了更加强劲的推动作用。２００７年旅游总收入增长２２．６％，其中１６．３个百分点是由国内旅游贡献的，入境旅游仅贡献了６．３个百分点。而２００７年，我国城乡居民个人旅游消费占生活消费性支出分别为６．６％和５．４％，全球平均水平在１０％以上，我国旅游消费增长潜力巨大。

    值得强调的是，开掘旅游“内需”，能够释放旅游业刺激多层次、综合性消费的独特作用。由餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物、通讯等一系列消费构成的旅游消费是综合性消费，促进旅游消费也就是促进这些行业的消费。据预测，到２０１５年，旅游可为民航、铁路、公路和水运等交通带来６７００亿元收入，为餐饮带来约１万亿元收入。与此同时，旅游具有多层次消费的特征，消费者可以根据自身的经济实力和时间许可，选择从几十元到上千元乃至数万元的旅游产品。

    面对金融危机之下的不确定性因素，更要看到旅游消费是恢复能力强的消费。邵琪伟说，１９９７年的亚洲金融危机和２００３年的“非典”给旅游市场带来了巨大冲击，旅游消费受到严重制约，但是在一年左右的时间内，旅游市场就恢复了正常增长，其中国内旅游消费恢复更快。从今年“十一”黄金周的情况来看，尽管１至９月份旅游市场受到各种不利因素的影响，但国内旅游消费势头仍然很好，出游达到１．７８亿人次，同比增长了２２％，大大超出人们的预料。世界旅游组织秘书长弗朗加利近日在谈到金融危机中的中国和世界旅游业时表示，中国将以一个其他国家难以比拟的巨大国内旅游市场为世界旅游业的蓬勃发展作出卓越贡献。世界上最大规模的国内旅游流动，不仅改变了亚太区域内旅游流动，也改变了旅游格局。