扎实推进社区服务有序健康发展
——两部委有关负责人就《“十一五”社区服务体系发展规划》答记者问
新华社北京５月３０日电（记者 刘铮）国家发展和改革委员会、民政部联合印发的《“十一五”社区服务体系发展规划》３０日公布。记者就此采访了发展改革委、民政部有关负责人。
社区服务的第一个发展规划
问：制定这个规划的背景和原因是什么？
答：这是国家就社区服务问题制定的第一个发展规划。制定这个规划，主要基于三方面考虑：
——为贯彻落实科学发展观和党中央、国务院就大力发展社区服务作出的一系列部署，需要制定一个专门的社区服务发展规划；
——社区在经济社会发展中的地位越来越重要，已成为各类社会群体的聚集点，各种社会矛盾的交会点，各项方针政策的落脚点，居民群众对社区服务提出的需求越来越多，要求越来越高。特别是面对城镇１亿以上流动人口、５０００多万退休职工、２２００多万困难群众和１４００多万下岗失业人员，社区服务的压力不断加大。
——解决社区服务发展中存在的一些突出问题。目前，困难群体救助、居民健康保健、下岗失业人员的就业和再就业、治安等一些群众切身利益需求，很难在社区层面得到满足。必须统筹规划，认真研究解决对策措施，引导各地更加重视社区服务，引导社会力量积极参与社区服务，扎扎实实地推动社区服务有序、健康发展。
全国已有３０多万社区服务专职人员
问：我国社区服务的发展现状如何？
答：“十五”期间，我国社区服务得到长足发展，成效明显。
社区服务设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五”期末，全国社区服务中心已达８４７９个，一般社区服务设施１９４７９６个，全国城镇新增３．２万多个老年活动之家和约２０００个较完善的综合社区服务设施。据不完全统计，全国已有社区服务专职工作人员３０多万人，兼职工作人员５０多万人，社区志愿者１８００多万人。社区服务对象从老年人、残疾人、优抚对象等逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业、医疗卫生、文体教育、物业、家政服务等。新型社区服务机制逐步建立。传统的由基层政府和居委会独立提供服务的格局有所改变，社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与的局面正在形成。
综合性社区服务中心有望基本覆盖街道
问：规划对“十一五”社区服务提出怎样的目标？
答：总体目标是：到２０１０年，在全国城镇逐步建成与社会主义市场经济体制相适应，符合我国基本国情，与当地经济社会发展水平相协调，立足街道、社区，以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络，形成多方参与、责权明晰、配置合理、和谐有序、可持续发展的运行机制，初步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。具体包括：一是到２０１０年，全国每个街道基本拥有一个综合性的社区服务中心；每万名城镇居民拥有约４个社区服务设施，每百户居民拥有的服务设施面积不低于２０平方米。二是７０％以上的城市社区具备一定现代信息技术服务手段，满足社区居民多样化的服务需求。东部地区和中、西部有条件的地区要加快发展，创新社区服务体系运行机制，提高社区服务设施和信息化建设水平。其他地区的社区服务体系发展状况要有明显改善。
明确四大重点发展社区服务
问：规划确定的发展社区服务重点任务有哪些？
答：“十一五”期间，发展社区服务体系要重点完成四方面的任务：一是要加快发展全方位、多层次的社区公共服务和社区服务业，以满足居民公共服务和多样化的生活需求。如群众日常生活所需的便民利民服务，社区就业和保险服务，社区救助服务，社区卫生和计划生育服务，社区安全服务，社区文化、教育和体育服务，社区老年服务，社区环境服务等。二是要以社区服务站为重点，加强社区服务设施建设，构建社区、街道、区（市）社区服务机构分工协作的社区服务网络。三是要大力推进社区信息化建设，构建社区信息服务网络，推动形成“资源共享、协同服务、便民利民、安全可控”的社区服务信息化发展格局，在全国范围内培育一批信息化示范社区。四是以体制改革和机制创新为动力，建立健全社区服务组织体系，最大限度地调动和发挥各个服务主体的积极性。
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