近日，发展改革委在有关文件中提出，加强扶贫开发工作，关键是要采取更为有力的措施促进贫困地区的全面发展。当前，要按照推进社会主义新农村建设的总体要求，把扶贫工作与农村经济和县域经济工作进一步结合，避免“就扶贫论扶贫”。要进一步落实《中国农村扶贫开发纲要》，加大扶贫投入力度，特别是要加大贫困地区基础设施建设投入力度，进一步改善贫困地区生产生活条件。完善扶贫开发机制的着眼点是提高扶贫资金的投入效益，进一步加强扶贫建设项目的管理，避免扶贫资金层层切块。并通过编制规划等方式，把扶贫资金与其它支农资金进行有效整合。同时要加强资金使用情况的监管力度，进一步推行扶贫项目的公告公示制度。

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新农村建设开局将有力促进贫困地区发展

    2006年是“十一五”规划的开局之年，为确保新农村建设有良好开局，根据中央关于要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村的总体要求，国家将积极调整投资结构，切实加大对农业和农村的投入力度，着力解决农民生产生活最突出的问题：

    一是切实加强农业综合生产能力建设。围绕促进粮食生产和农民增收，抓好优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地建设。继续实施种子工程和畜禽水产工程，加快大型灌区续建配套和节水改造，加大动物防疫体系建设力度，加强病险水库除险加固等。

    二是着力解决农民最急需的生活设施，突出抓好“水、气、路、电”四件事。加大农村饮水安全、农村沼气、农村公路和农村电力方面的投入力度。

    三是加大农村社会事业发展投入。继续支持西部地区“两基”攻坚农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育基础能力建设；配合农村新型合作医疗制度的建设，继续实施以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村卫生公共服务体系基础设施建设；继续支持广播电视“村村通”和农村电影放映工程。

    以上各项措施有相当一部分安排在欠发达地区和贫困地区，将有力促进这些地区农村经济社会的全面发展。

中国治理贫困情况

    我国是全球减贫事业的重要实践者。为了完成全体人民共同富裕的历史任务，我国政府和人民进行了长期不懈的努力，特别是自改革开放以来，组织实施了以农村贫困人口为重点的治理贫困工作，走出了一条符合国情的“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的扶贫道路，取得了举世瞩目的成就，绝对贫困人口已从1978年的2.5亿人下降到2005年的不足2500万人，农村贫困人口的温饱问题基本解决。

    多年来的主要经验和作法：一是党中央、国务院把治理贫困当作事关经济发展和社会稳定的大事，高度重视；二是坚持开发式扶贫的方针，着重增强贫困地区自发展能力；三是有计划有重点地开展工作，1994－2000年实施了“国家八七扶贫攻坚计划”，用7年时间解决8000万贫困人口温饱问题；四是充分尊重贫困群众的主体地位，积极引导贫困群众参与扶贫、依靠自身努力摆脱贫困；五是注重国际交流与合作。

    到2005年底，我国农村贫困人口还有2365万人。党的十六大以来，我国提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建设社会主义新农村的历史任务。实现目标和任务，重点在农村，难点在贫困地区。今后将坚持以往成功经验和做法，继续坚持开发式扶贫的基本方针，把发展作为治理贫困的主要驱动力，多渠道增加扶贫投入，改善生产生活条件，提高教育、卫生等公共服务能力，并积极动员全社会参与扶贫，促进贫困地区经济社会全面发展，全面提高人的综合素质，力争到2020年帮助贫困人口基本实现小康生活。