从4月1日起，河北省县乡财政体制改革在12个试点县(市)正式推开，考虑到中央和省、市财政政策，以及利于工业合理布局、人口合理流动和县域经济的发展，改革试点确定了相对规范的分税制和统收统支加激励两种模式。

    目前，12个试点县(市)的173个乡镇中，有28个乡镇实行了相对规范的分税制(每个试点县都确定了实行分税制财政体制的乡镇)；有133个乡镇实行了统收统支加激励的财政体制，12个乡镇实行了过渡性财政体制。

    近年来，随着农村税费改革和义务教育、公共卫生等体制的调整，乡镇财政收支受到较大影响，现行的乡镇财政管理体制已不能适应新形势的发展，为巩固农村税费改革成果、确保基层政权正常运转、缓解乡镇财政困难、促进县乡财政步入良性循环轨道，河北省决定实行县乡财政体制改革，并出台了《关于深化县乡财政体制改革试点工作指导意见》。

    根据《指导意见》，两种模式使用范围不同，模式的导向和目标也不相同。

    分税制模式，重在强调体制激励功能，体现效率原则。这种体制模式的设计和操作重在放权让利，激励乡镇自我发展。与经济发展直接相关的税种，乡镇要有一定的分成比例，与乡镇基础设施建设相关的税收，如城建税、土地使用税、土地增值税，甚至包括房产税，非税收入、土地出让金，原则上全部作为乡镇的固定收入或专项收入，以增强其加快城镇建设的能力。

    统收统支加激励模式，重在强调体制保障功能、体现公平原则。实行这种模式，不能将统收统支与各类包干体制混为一谈，财政包干体制并不等于统收统支。在实际操作中，激励要适度，避免因激励力度过大而形成实际的财政包干体制，出现体制负面影响。同时，要贯彻统支的基本要求，保障乡镇的基本支出需求，逐步实现公共服务均等化。(通讯员胡宝民、赵志东 记者王玉亮)