2006年11月1日，是新修订的《麻醉药品和精神药品管理条例》（以下称《条例》）实施一周年。一年来，各级食品药品监管部门把保障公众用药安全作为根本目标，树立和实践科学监管理念，切实加强麻醉药品和精神药品（以下称麻精药品）管理，创新监管方式，提升监管效能，精心组织实施《条例》，做了大量富有成效的工作。《条例》实施以来，麻精药品的生产、流通秩序进一步规范，患者的合理用药需求得到基本保障，初步实现了“管得住，用得上”的立法目的。

    据悉，为确保麻精药品生产流通安全，国家食品药品监督管理局细化了《条例》具体实施办法，对麻精药品的生产经营定点、生产计划、安全管理与购销管理均作出详细明确的规定，强化对生产、经营环节的管理，确保“管得住”。各地以贯彻实施《条例》为契机，按照规定的条件和程序，组织对原有麻精药品生产、经营企业进行了认真清理和核查。麻精药品生产流通秩序得到进一步改善。

    截至目前，国家食品药品监督管理局共审查批准50家药品生产企业定点生产154个品种规格（按药品批准文号计算）的麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药，1家全国性批发企业。省及省级以下食品药品监督管理部门共审查批准147家生产企业定点生产340个品种规格（按批准文号计算）的第二类精神药品制剂，批准区域性批发企业485家，第二类精神药品批发企业2305家，第二类精神药品零售连锁企业643家。

    与此同时，适应市场经济发展要求，对麻精药品流通格局进行了调整。国家食品药品监督管理局经过广泛调研和充分论证，公布了麻醉药品和第一类精神药品定点批发企业布局，决定在华东地区和西南地区分别增设一家全国性批发企业，打破原有一家垄断经营的模式。按照公开公正、平等竞争的原则，对符合条件的企业进行了遴选。目前拟增设的两家全国性批发企业已完成现场检查，正在按程序进行审批，预计2007年可以在全国范围内开展麻醉药品和第一类精神药品批发业务。通过流通体制改革，缩短了麻醉药品和第一类精神药品的流通链条，且在流通各环节引入了竞争，促进了药品经营企业提高服务水平，改善供药环境，并为降低药品流通成本提供了空间，初步形成了严格管理、有序流通、供应快捷、适度竞争的麻醉药品和第一类精神药品流通新格局。

    国家食品药品监督管理局根据麻精药品监管的新形势和新特点，从重点单位、重点环节和重点品种入手，强化监管力度，落实监管责任。一是确定了实施重点监管的麻精药品企业，有针对性地实施重点监管；二是建立日常监督检查工作规范，实行巡查制度，确定监督检查频次和要求，全面检查与重点检查相结合；三是针对监管薄弱环节开展专项监督检查，专项检查与日常监督相结合。

    为了更好地利用现代化手段，提高监管的效能，按照《条例》的要求，国家食品药品监督管理局着手在全国范围内建设特殊药品监控信息网络，通过对麻精药品流向及时掌控，对异常情况建立预警机制，实现对麻精药品生产、流通和使用等各个环节全过程的有效监控。目前网络建设已进入试点阶段。麻精药品管理突发事件的应急机制也得到进一步完善，国家食品药品监督管理局制定了麻精药品滥用和安全管理突发事件应急预案，建立起药物滥用监测网络信息管理系统。食品药品监管、卫生、公安等部门间建立联席会议制度、信息通报制度和流弊案件发生后的协查制度等，形成良好的特殊药品监管协调机制，部门间相互配合、相互支持、相互理解、相互沟通，形成合力，有力地促进了工作开展。