海南省近期将制定各市县不同区域和等级的土地出让最低价标准，建立全省统一的土地出让交易平台，构建“土地超市”。这是记者从29日下午在海口召开的全省土地调控工作会议上获悉的。

    建立全省统一土地市场

    为有效遏制低价出让土地行为，海南省将按“既统一市场价格，防止低价出让土地，又符合海南省实际，便于项目招商”的原则，尽快组织编制全省各市县不同区域和等级的土地出让最低价标准(含工业用地出让最低价标准)，报省政府批准后执行，防止市县之间低价恶性竞争。同时，按照公开信息发布、统一价格、同一交易场所的原则，建立全省统一土地市场。

    工业用地价格将上涨50%以上

    为提高土地的单位利用效率，今年8月31日，国务院下发了有关加强土地调控的通知，国家将大幅度提高征地环节需缴纳的土地有偿使用费、耕地占用税和城镇土地使用税等国家税费。这意味着征地成本将大幅度提高，土地价格尤其是工业用地的价格将上涨。

    据测算，这将使海南省各项建设中的土地取得成本每亩提高2—3万元左右。实行工业用地出让最低价标准后，将使区域工业用地价格上涨50%—100%，这将增加一些政府投资项目的成本，影响海南省利用土地价格优势招商引资，尤其是工业项目的招商引资。

    另外，按国务院要求，今后工业用地必须实行招拍挂，不能协议出让，也不能以低于工业用地最低价标准出让。

    11200公顷存量建设用地进入政府土地储备库

    今年来，全省非司法查封的18618公顷闲置建设用地已全部处置完毕；被司法查封的23788.5公顷闲置建设用地已落实处置了23353.87公顷，占98.17%。全省通过处置收回的土地，全部纳入政府土地储备库管理，增强了政府对土地市场的调控能力。除收回再出让的土地外，目前进入政府土地储备库的存量建设用地11200公顷。

    新增开发建设用地需求将偏紧

    随着固定资产投资过快增长，一些地方对土地的需求不断攀升，但是国家对新增建设用地将从严控制，国家每年给海南省安排的年度新增建设用地计划指标一般为2万亩左右。

    29日的会议透露，今后几年仍将维持这一水平。这样，新增开发建设用地需求与国家下达的年度用地计划指标的矛盾将日益突出，“十一五”期间，海南省实际用地需求可能会存在一定缺口。

    叫停“以租代征”

    据了解，国内一些地区为规避农用地转用审批和上缴新增建设用地土地有偿使用费，采取“以租代征”方式使用农民集体所有农地用于非农业建设。国务院认定“以租代征”属非法占地行为，紧急叫停“以租代征”行为。

    目前海南省部分项目，如高尔夫球场项目，采取集体所有农地出租、承包或联营合作等做法，由集体土地所有人与开发商通过市场经济方式投资建设，今后会受到影响。

    海南省委常委、副省长于迅在会上指出，我们要充分理解和领会国家的土地调控政策，把握政策的精髓，认真梳理海南省土地管理存在的问题，严格控制土地供应总量，规范土地市场。