2006年12月5日，国务院扶贫办副主任高鸿宾会见了正在中国访问的世界银行亚太地区新任副行长詹姆斯·亚当斯（James W. Adams）先生一行。双方就未来进一步加强中国与世界银行在扶贫领域的合作进行了深入讨论。

    高鸿宾首先回顾并肯定了中国政府从上个世纪90年代初与世界银行开始的扶贫合作。他说，双方合作非常成功，取得了明显成效，在国际社会产生了很大的影响。下一步要讨论的是如何加强和深化合作，应对进一步合作中的挑战。

    高鸿宾副主任向世界银行客人介绍扶贫办与世界银行的合作情况（扶贫办信息中心 尚彬摄）

    高鸿宾指出，应对合作中的挑战，可以从两个方面进行讨论。一是在过去有效的合作基础上，扩大新的合作领域；二是讨论具体的合作内容。他说，中国的扶贫已经进行了20年，贫困人口大幅度减少，中国社会经济环境发生了很大变化。如果说前20年扶贫的目标是解决贫困人口的温饱问题，现在在构建和谐社会中，扶贫的定位应该是缩小差别，促进和谐。如果说过去的扶贫是应急措施，今后的扶贫应该是制度性安排。

    高鸿宾指出，与世界银行的合作要努力促进贫困地区发展，帮助贫困人口增加收入，促进缩小差别。中国目前的发展状况，别的国家也经历过，但是成功的经验很少。面对工业化、城市化、市场化和全球化的巨大影响，扶贫政策和方式应该调整以适应这种变化，与世界银行的合作也应该适应这些变化。要研究一些新领域和新方法，如研究在经济高速增长、国家迅速转型、社会差距不断扩大情况下扶贫的功能、定位和方式，研究如何降低贫困发生率，缩小地区、城乡、收入差别，这种研究对中国未来的扶贫有意义，对其他国家也有借鉴意义。世界银行与中国的合作不能仅仅停留在对中国贫困地区提供帮助，而是通过与中国的合作，对世界其他国家的扶贫产生影响。对于今后一个时期的合作，首先要做好正在做的和准备做的项目，如正在准备的第五期扶贫项目，要解决其面临的问题；还有与中国国际扶贫中心的合作。可以考虑开展一些新的研究课题。双方的合作，不仅仅是给贫困地区带来投资，重要的是创新理念、机制和方法。

    亚当斯副行长高度赞同高鸿宾的讲话。他说，高主任谈的很多问题，是世界银行的核心议题，双方有着共同的利益来推动扶贫领域的合作。过去双方已经建立了良好的合作关系，面临的挑战是如何在此基础上继续开展强有力的合作。

世界银行亚太地区副行长高度赞扬中国的扶贫（扶贫办信息中心 尚彬摄）

    亚当斯表示，中国已经成功地解决了大多数人口的贫困问题，按照世界银行的标准，中国的贫困人口已经下降到10%以下。中国在转型过渡时期面临新的环境和形势，如何有效解决剩下的可能更复杂的贫困人口的问题是一个挑战。希望双方继续加强合作，积极开展分析研究和扶贫项目，共同应对减贫面临的挑战，共同有效地解决转型过程中的问题，快速推进扶贫工作。要根据变化的环境，研究出现的新问题，把现在的情况和问题分析清楚，在这个基础上再做其他工作。

    对于目前使用的硬贷款软化问题，亚当斯说，世界银行将尽力寻找比较优惠的资金渠道，但是要提醒中方认识到，随着中国的成功发展，这些优惠资金会越来越少，援助机构的援助意愿也在减小。如果世行寻找优惠资金的努力不成功，也希望中国政府支持这些优先领域发展的资金安排方式，推进扶贫合作项目。