23日，湖北省政府办公厅召开动员会，安排部署做好行政法规和政府规章清理工作。

    据《关于做好行政法规和政府规章清理工作的通知》精神，这次清理工作的对象为655件行政法规和252件政府规章。这是湖北省首次采用“开门”方式，对一件件规章进行全面“体检”。

    开门清理，意味着公民不仅有守法的义务，更有参与立法的权利。省政府法制办征求意见公告已经发布在省政府法制信息网上。

    湖北省还将采用以下方式广泛听取各方面意见：在政府门户网站上公布应当清理的省政府规章名称；召开人大代表、政协委员参加的征求意见座谈会，法律专家和法律工作者参加的论证会；召开由行政执法人和行政相对人参加的座谈会。

    怎样参与行政法规“会诊”？

    前不久，年仅8岁的男童冰冰命丧火车铁轮，有关部门出示的是1979年的国务院文件，表示“救济费”最多150元。

    省政府副秘书长李元江举出这个例子时说，如果按照这样“高龄”的法规、规章来行政，人民群众是很难满意的。

    他说，行政法规规章清理，是政府部门的事，更是与每一位公民密切相关的事。这次清理工作采用“开门”会诊的方式，既是为了杜绝“法律打架”现象，也是为了避免政府部门“自己的病自己查”。

    公民如何直接或间接参与清理政府行政法规规章工作呢？省政府法制办有关负责人提出如下建议：

    可以通过信件、电话、电子邮件等方式，直接向省法制办提意见或建议。譬如有关消费品的专营，在阻止正当的市场竞争的同时，让老百姓掏了比市场价高出许多的钱，这样的行政法规在今天是否合理，老百姓可以提出自己的看法。

    可以结合亲身经历及有关社会现象，提出看法或建议。如对污染企业依据使用多年的法规罚款。有家企业一算账，交罚款比治污成本低，干脆就每年列出“罚款预算”。像这样典型的守法成本高于违法成本的例子，在打假、食品卫生监管等领域不同程度存在。如何修改行政法规规章，让违法成本高于守法成本，公民可以从保障自身利益出发，提出意见或建议。此外，公民可以向人大代表、政协委员以及有关调查人员提出相关意见或建议，省政府法制办将召开相关座谈会，听取他们的意见。

    据介绍，目前行政法规主要存在8类问题：主要内容与新的法律制度不相适应；已被新的法律、行政法规所代替；所依据的法律已明令废止；适用期已过；调整对象已消失；与法律不一致；所规定的执法部门被撤销或执法部门名称已变更，监督管理职责已调整或者监督管理方式已改变；明显不符合社会经济发展实际。在规章中，主要有4类问题：规章的主要规定超越制定机关权限；规章的主要规定明显不适当；规章之间对同一事项的规定不一致；规章涉及的有关具体事项的管理权限已下放给市、县人民政府。

    这次清理工作的主体是省政府法制办，承担清理工作主要任务的是省政府各部门。公民也可以将自己的意见和建议反映到相关的省政府部门，由他们归纳、上传。（记者张辉 通讯员肖应文）