我国是航运大国，拥有２１万艘运输船舶，港口吞吐量和集装箱运输量连续多年位居世界第一。

    随着海运业的迅猛发展，我国开始出现高级船员紧缺现象。与此同时，在我国广大农村尤其是中西部农村，有着大量富余的劳动力，将这些富余劳动力培训转化成为高级船员，既破解了当前海员短缺的难题，又能为农民兄弟带来实惠，这就是交通部为推进社会主义新农村建设采取的具体措施之一。

    ２００６年７月，交通部海事局在河南省新乡市召开了“推进中西部海员发展工作座谈会”。在该次会议上，交通部副部长徐祖远表示，交通部海事局已经出台了一系列措施，重点在中西部地区培训发展海员，为广大农村青年从事航海事业，进而脱贫致富提供一条新路。具体措施包括：在海员发展政策上向中西部地区倾斜，鼓励、推动航海院校到中西部地区招收航海类生源，引导航运企业到中西部聘用船员；二是大力扶持中西部船员教育培训机构；三是允许非航海类院校工科毕业生经过专业培训后参加船员适任考试，获取适任资格，从事航海事业；四是引导中西部地区着力抓好高素质船员的培养；五是切实保护广大农民海员的合法权益，推动我国海员劳动立法和劳工监察机制的建立和完善；六是进一步推进海员劳务外派机构的规范化管理。

    交通部海事局常务副局长刘功臣也曾表示，目前各级海事部门仍在积极探索促进中西部地区船员培训的路子。很明显，对于打造海员大国，助推新农村建设，交通部在努力，部海事局在努力，各地海事局也在努力。

    天津 助河南兴起海员城

    河南新乡是豫北地区的一个地级市，目前，该市海员总数已达４３４６人，其中已在船上工作的海员２７４１人，委托海事院校在培大专生１６０５人。形成了独具特色的“海员招收、海员委培、海员外派”三级网络。新乡，正在逐渐发展成为没有一滴海水的“海员城”。

    然而，由于没有自己的培训机构，大量的海员市场需求只能依靠兄弟省市院校代为培训，这一问题成为制约新乡市海员产业进一步发展的瓶颈。经过多方协商运作，天津海事局协同新乡市海员服务局共同建立了海运学校。

    “他们确实需要我们海事部门给予更加具体的指导和帮助。新乡市政府筹建海员学校事关社会主义新农村建设，天津海事局要在这方面给予大力支持，为他们提供必要的帮助。”天津海事局领导做出了明确指示，并帮助新乡市海员局推荐合适的师资及教学管理人员，多方联系教学设备，为新乡市筹建海运学校解决了燃眉之急。

    ２００６年４月，天津海事局副局长孔繁弘带队，天津海事局船员处及相关部门负责人专程对该市拓展国际海员劳务输出及筹办河南省新乡市海运学校，独立开展海员技能培训事宜进行考察指导。新乡市政府领导与天津海事局围绕促进新乡市海员产业发展问题进行了广泛而深入的交流，并就培训设施的进一步完善、场地合理布局、教学计划安排、安全注意事项等问题提出具体改进意见，为尽快通过交通部海事局组织的审核验收奠定了良好基础。

    “天津海事局作为海员培训主管部门，自２００５年下半年开始积极帮助我们筹备开办‘新乡海运学校’，不仅帮助我们理顺了各种关系，还及时提供耐心细致的政策指导，帮助我们解决了诸多难题。新乡海运学校的即将建成，对我市海员培训输出工作再上新台阶，真正把海员产业做大做强，组织更多的青年农民走出国门，参与世界海员市场竞争，加快新乡社会主义新农村建设必将产生重大作用。”新乡市常务副市长范学贵对天津海事局的指导和帮助作出上述评价。

    山东 打造海员大省

    “只要能当上海员，就能脱贫致富。”这是近年来山东临沂农村很多贫困家庭的共识。山东海事局提出了发展山东海员产业、打造“海员大省”的战略。“服务新农村建设，我们海事部门有责任也有义务。打造海员大省非常符合山东省的实际情况，这也是我们能够为新农村建设服务的机会。”山东海事局局长张宝晨如是说。

    山东省潍坊市现有三家船员学历教育、职业培训学校均通过了交通部海事局考核验收。２００７年４月，潍坊通达国际海运学校与日本神户海运株式会社准备联合办学，实行“培训、就业一条龙”模式。

    两年来，山东海事局围绕打造“海员大省”战略，结合航运发展需求和辖区实际，大力扶持船员教育培训机构的建设，支持航海教育培训事业的良好发展，督促和指导辖区船员教育培训机构建立完善的质量体系。目前辖区船员教育和培训机构在数量和办学规模上较两年前都有了大幅度增长，办学质量逐年提高，年均向社会培养和输送船员万余名，其中高级船员３０００余名，青岛考区船员统考及格率连续六年排名全国第一，毕业生受到国内外航运公司的青睐。

    福建 铺就老区致富路

    ２００６年以来，福建海事局积极开展订单式外派船员培训，牵线搭桥，为闽西北农村剩余劳动力转移创造条件，以实际行动支持新农村建设，为当地贫困农民就业开辟了一条新路。

    福建海事局订单式外派船员培训由福建海事局牵头组织，劳动、扶贫等地方部门配合，根据航运公司的需求，在福建龙岩、三明等闽西北经济欠发达地区招收贫困农民进行船员培训，经考试发证后定向输送上岗，以实现“培养一名普通船员致富一家，培养一名高级船员带动一片”的目标。报名初期，不少农民心存“培训容易就业难”的顾虑。福建海事局深入省内主要国际海员劳务外派公司、船公司调研，摸清市场需求，疏导了学员实习渠道和外派就业渠道，确保学员在培训合格后顺利上岗，消除了贫困农民的后顾之忧。“过去，我们常采取先培训后推荐上岗的做法，而福建海事局采取的订单式培训模式，一手抓培训，一手抓就业，避免了培训结束上不了岗的尴尬局面，他们的做法是海峡西岸经济区新农村建设的一个亮点。”一位长期从事农村扶贫工作的领导如是说。

    福建海事局还以集美大学和福建交通职业技术学院为龙头，辐射壮大省内其他船员培训力量，加强高层次船员学历教育和职业教育，提升培养层次和质量，培养输送更多高素质的合格船员，在国际国内打响福建船员品牌。