来自长三角的19名青年企业家日前相聚于太湖南岸，发表《湖州宣言》，郑重承诺在长三角地区节能减排方面发挥示范带头作用，“十一五”期间，使本单位COD等主要污染物达到减排要求；到2010年完成单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少15%的约束性指标，并正式实施“保护太湖百日大行动”。

    长三角城市群作为全国经济发展最具活力、最具成长性的区域之一，许多城市都面临着发展经济与保护环境的双重压力。在实现经济又好又快发展的同时，保护好整个长三角区域的生态环境，已经成为长三角两省一市人民深入贯彻落实科学发展观的重要实践。长三角各城市齐心协力治污减排，联手破解环境治理的“瓶颈”。

    铁腕治污，成长三角自觉行动

    2007年春末夏初，太湖蓝藻爆发，为太湖流域、乃至整个长三角敲响了生态文明的警钟。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽深有感触地说，蓝藻事件让我们认识到，必须充分认识生态环境系统的脆弱性，必须遵循人与自然和谐的发展方式。

    如今，治理污染，保护环境，建设生态文明，已经成为长三角人民自觉的行动。为此，江苏省出台了“铁腕治污、科学治湖”的一系列举措，太湖流域已经关、停、并、转了3000多家小化工企业。到2010年，环太湖5公里内将关闭不达标的养殖企业，不得新建、扩建畜禽养殖项目，全面建成生态农林示范区……

    而生态大省浙江更是在长三角的生态文明建设中起到了表率作用。浙江省人大常委会提供的数据显示：今年头八个月，钱塘江流域1—3类水质断面比例达68.8%，比3年前提高了近20个百分点；全省造纸行业纸浆生产线全部关闭，味精污染已完成全行业整治，累计完成1292个规模化畜禽养殖场的污染整治，新建、扩建992座乡镇垃圾中转处理设施……

    节能减排，两省一市各出新招

    我国政府“十一五”规划纲要提出，到2010年单位GDP能耗要比“十五”末降低20%。但在国家有关部门公布的2006年各地节能降耗成绩单上，全国完成2006年节能降耗指标的6个城市，都不在长三角。

    节能降耗是“硬约束”指标，长三角两省一市戮力同心，各出新招以实现节能降耗的目标。而产业升级，走内涵式发展道路，为长三角实现节能降耗目标奠定了基础。今年8月，上海市政府出台了《上海市节能减排工作实施方案》，从源头上严控高耗能高污染项目，政府部门将严控钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的项目投资，严格实施环境准入，实施行政问责制和环保一票否决制。还要加快淘汰落后生产能力，扎实推进电力工业“上大压小”，积极推进能源结构调整，加快节能技术服务体系的建立等等。

    今年上半年，浙江的GDP持续保持强势增长，能耗和排放量却出现了可喜的“双下降”，COD降幅为2.48%，二氧化硫降幅为4.05%，两者降幅均位居全国前列；其1311家重点用能企业单位生产总值综合能耗同比下降3%左右。浙江省委领导明确指出：节能减排要落实到干部政绩考核之中，考核不达标就摘官帽！而江苏省则挂牌成立了全国首个污权交易平台，用经济手段鼓励企业减少排放。

    区域联手，共破生态建设瓶颈

    如今，长三角各省市都加大了环境治理的投入力度。但是这里人口密度大，经济发展快，要实现污染减下来、经济发展上去的目标，难度确实很大。为了联手治污，国家环保总局组织编制《长江三角洲区域环境规划》，该《规划》正由长三角两省一市环保部门分头研究制定，其中由上海市环境科学院承担的六个专题研究项目日前已经完成。苏浙沪有关部门正积极筹建长三角生态环境的统一监测平台、信息发布平台，以定期公布环保信息、共享信息资源。江苏省政府日前通过了《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》草案，并将于明年在太湖流域率先试点施行。它规定，如若当月上游水质指标未达到排污标准，上游地区应当给予下游地区相应的环境资源区域补偿资金；未达标直接排入太湖的，所在地应当将补偿资金交省级财政。

    但行政区划的分割，依然制约着长三角的生态环境治理。华东师大河口海岸科学研究院李道季教授指出，各地的环保执法处罚标准不一，影响了环保执法效果，建议由两省一市有关部门牵头，成立专门机构，研究制定联手治污的地方性法规。破解长三角节能降耗、生态建设瓶颈，确实有待于机制的创新。清华大学环境政策教授齐晔认为，在短期内以最小制度成本取得最优治理效果的选择，就是行政区之间的合作，协同努力解决跨行政区污染的难题。上海科学院黄伟、沈跃栋、陶宗德三位科学家在考察了长三角各城市后建议，上海可利用信息和科技优势，与其他省市共建大型的可再生能源的新型产业园区，扶植一批相关产业，带动新能源的开发。

    唇齿相依的长三角兄弟城市，在科学发展观的引领下，正联手走上又好又快的可持续发展之路。（郑蔚 沈湫莎）