国土资源部近日发文，通报了陕西省镇巴县黎坝乡土地开发整理项目实施中存在的问题，以及陕西省对该项目的处理意见和整改措施。通报要求，各地要切实引以为戒，举一反三，采取有效措施，加强土地开发整理项目实施管理。

    2008年10月29日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《整地还是毁地》为题，曝光了陕西省汉中市镇巴县土地整理开发项目实施中出现的问题。该项目于2007年9月正式开工，预计6个月内完工。当地村民积极配合，主动放弃了秋季作物的种植。但在施工过程中存在层层转包等问题，导致工程质量缺乏保障。国土资源部高度重视，部领导对此十分气愤，并作出批示，“惠农项目变成了坑农事件，要严肃查处，限期查报”。

    陕西省国土资源厅及有关方面组织了调查。调查认为，镇巴县黎坝乡土地开发整理项目存在设计不尽合理、施工质量较差、工期脱离实际、监理监督不力等问题。根据调查结果，陕西省国土资源厅严肃追究了有关人员责任，落实了整改措施，专门拿出资金用于工程质量整改，并解决了群众生活困难。陕西省国土资源厅认真吸取教训，印发了加强土地开发整理实施管理的紧急通知，用一个月时间对全省土地整理开发项目实施情况进行清查，对国家、省级和市县项目逐个进行了清查。

    国土资源部通报要求，各地要吸取教训，切实加强项目实施管理。要认真开展项目监督检查，认真贯彻《国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知》，彻底清查本省（区、市）范围内各类项目，逐一检查耕地占补平衡项目。针对发现的问题要坚决落实整改措施，认真解决，不留死角。

    涉及失职渎职、违法违纪的要依法依纪严肃处理到位。国土资源部门要全面加强项目实施管理，严格要求项目承担单位确实履行法人责任，严格执行招投标、项目公告、现场办公等各项项目实施管理规定。要全面加强监理工作，敦促监理单位依照法律法规以及相关技术标准、项目设计及相关合同，控制项目工期、质量和投资。

    通报要求，要充分尊重群众意愿，项目设计要征求群众意见，吸收合理建议。坚持群众对项目的监督制度，落实项目实施前公告、实施中村民监督、验收时征求群众意见等规定。要切实维护农民权益，项目实施坚持农民利益优先原则，涉及搬迁与青苗补偿不到位的，项目不能开工建设；项目实施中因工期延后等原因造成土地不能及时使用的，要补偿经济损失。新增加的集体所有耕地要及时下拨，优先安排当地农民使用。

    通报强调，要积极开展项目成效宣传，认真总结项目实施典型经验和做法，扩大社会影响面，提高社会认知度。按照国土资源部关于设立项目标志的规定，要在各项目区设立标志牌，扩大宣传效果。