城乡统一建设用地市场建设驶入快车道

    1月15日，记者从全国国土资源厅局长会议上获悉，为健全严格规范农村土地管理制度改革，国土资源部2009年的重点工作之一，是推进建立城乡统一的建设用地市场。国土资源部将尽快印发《农村集体建设用地出让和转让管理暂行办法》，抓紧研究制定拟由国务院出台的管理条例。加快推进农村土地确权登记颁证。进入有形市场流转的土地，必须经过确权登记。继续深化农村土地产权制度研究，进一步细化权利、显化主体、明确权能。

    为加强农村宅基地管理，国土资源部负责人表示，结合乡镇土地利用总体规划编制，合理确定宅基地规模和布局。调整并严格执行宅基地标准和农村人均用地标准。各地要将农村建设用地指标单列，保障农民住房建设必要用地。鼓励各地积极探索宅基地退出机制。

    国土资源部负责人提出，健全和落实严格规范的农村土地管理制度，必须落实两个最严格的土地管理制度。各地要结合规划修编落实耕地保有量、基本农田保护面积，划定永久基本农田，实施特殊保护政策，探索建立补偿机制。全面实行耕地先补后占，坚决克服只占不补、多占少补、占优补劣。实施土地整理复垦开发重大工程，多途径补充耕地。

    与此同时，深化征地制度改革。按照严格界定公益性和经营性建设用地的要求，出台界定土地征收范围办法，逐步缩小征地范围。做好征地统一年产值标准和区片综合地价的公布与实施工作，配合相关部门建立被征地农民社会保障制度和多元安置途径，完善征地补偿机制。（记者 吕苑鹃）