为深入贯彻《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号），按照省委、省政府确定的“稳粮食、增收入、强基础、保安全、建制度、重民生”的总体部署，近日，省委、省政府制定了实施意见，主要内容是：

    一、突出发展粮食生产

    1.粮食播种面积稳定在6800万亩以上，高产作物面积达到5600万亩，正常年景下粮食总产达到550亿斤以上。

    2.加快实施增产百亿斤商品粮能力建设，各项工程按照规划设计的要求，保质保量如期推进。

    3.落实好粮食主产区利益补偿、产粮大县奖励补助和各项重大惠农政策，保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性，国家产粮大县奖励资金用于支持粮食生产比例不低于30%。

    4.继续安排专项资金，支持推广5项重大适用技术。继续推进“沃土工程”，加快实施旱作农业示范工程，开展鼓励农民增施有机肥补贴试点，继续开展粮油高产创建活动。

    二、优先发展畜牧业

    5.肉、蛋、奶产量分别达到427万吨、142万吨、90万吨，比2008年分别增长9.4%、12.4%、38.5%，畜牧业总产值达到825亿元，增长9.9%。

    6.落实好中央对生猪调出大县的奖励政策，继续实施省畜禽良种补贴政策，安排资金重点支持畜禽原种场、扩繁场建设，认真开展种畜禽质量测定工作。

    7.安排专项资金，启动建设15个牧业园区和1000个标准化规模养殖小区（场），市县也要尽可能加大资金投入，建设用地纳入乡镇土地利用规划，作为设施农业用地予以保障。

    三、大力发展农产品加工业

    8.农产品加工业销售收入达到2150亿元，增长15%以上。推进农业产业化提升战略，突出抓好“30户重点企业”建设，启动建设200个科技含量高、发展潜力大的农业产业化项目。

    9.继续安排省级农业产业化专项资金，扶持省级以上重点龙头企业固定资产贷款贴息、“30户重点企业”投资补助、科技创新、品牌建设、基地建设和质量检测。各地也要安排农业产业化专项资金，扶持本地龙头企业发展。

    10.针对金融危机给龙头企业尤其是中小企业带来的影响，在税费、信贷、融资等方面加大扶持力度。

    四、积极发展园艺特产业

    11.实施“园艺特产千亿元创业计划”，搞好蔬菜、中药材等七大产业基地建设，大力发展一村一品、一乡一业特色产业。

    12.实施“百万亩棚膜蔬菜建设工程”。

    13.深入推进人参产业振兴计划，落实好对梅花鹿产业的补贴政策，加快推进北药现代化基地建设。

    五、加快发展林业产业

    14.大力推进林业产业化经营。

    15.落实好中央生态效益补偿政策。

    六、多渠道增加农民收入

    16.较大幅度增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴，认真落实生猪、奶牛、蛋鸡等畜禽补贴政策，实现玉米、水稻良种补贴全覆盖，扩大大豆良种补贴范围。

    17.充分开发利用生态保护、观光休闲、文化传承等农业多种功能，发展农村旅游经济和假日经济；积极发展农村手工业、服务业等二、三产业。保护农民财产性收入。安排专项资金，开展创业杯竞赛活动，支持乡镇企业发展。

    18.安排专项资金支持发展劳务经济，开展统筹城乡就业试点，实施农村劳动力转移就业致富工程，建立农村零转移就业家庭就业援助机制。

    19.鼓励和支持农民积极参与全民创业，帮助返乡农民工再就业和创业，在贷款、税费、工商等方面提供支持。

    七、加强水利设施建设

    20.加快推进引嫩入白、哈达山、老龙口等重大水利项目建设，全面启动中部城市引松供水工程，继续推进病险水库除险加固工程，加快改造大型灌区续建配套和节水配套工程。

    21.增加小型农田水利工程建设补助专项资金，健全和完善农田灌排系统。

    22.从今年起省里安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。

    八、加快推进农业机械化

    23.加大财政资金投入力度，加快推进30个粮食大县全程农机化示范区建设，规模达到200万亩。

    24.继续加大农机具购置补贴力度。

    25.完善农用燃油供应保障机制。

    九、加快农业科技创新与成果转化

    26. 加大财政投入，支持农业基础性、前沿性科学研究， 支持农业重大技术集成和示范应用，加快推进转基因育种等重大科技专项。

    27.加快科技创新体系建设，开展“科技之冬”、“科技之春”等活动。

    28.启动粮食、蔬菜、人参鹿茸等省级现代农业产业技术体系建设试点，培育产业技术创新团队。

    十、增强农村金融服务能力

    29.加快推进我省与开发银行、农业发展银行开展的省行共建合作项目，支持增产百亿斤商品粮能力建设、县域经济、百镇建设、新农村建设和农业产业化经营、农业走出去等农业农村重大项目建设。

    30.县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。

    31.通过奖励、扩大试点等措施支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构发展。

    32.依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。

    33.加快发展农业政策性保险。