监察部副部长陈昌智在中央纪委等四部门

清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人

投资入股煤矿工作新闻发布会上的情况通报 

    一、关于前一段清理纠正工作的基本情况 

    根据中央的要求和国务院的部署，中央纪委、监察部、国资委、安全监管总局从8月下旬开始，着手组织清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。党中央、国务院领导同志十分关注清理纠正工作的进展情况。温家宝总理、黄菊副总理、华建敏国务委员多次对这项工作作出指示，要求切实抓出成效；中央书记处书记、中央纪委副书记何勇先后两次召集会议，专门听取清理纠正工作情况汇报，明确工作要求。这些都有力地推动了清理纠正工作的展开和深入。一个多月来，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的部署和要求，在时间紧、任务重的情况下，经过各方面的共同努力，清理纠正工作取得了初步成效。截至10月20日，全国共报告登记在煤矿投资入股4578人，其中国家机关工作人员3002人，国有企业负责人1576人，登记入股金额6.53亿元，已经撤资4.73亿元。 　　 

    按照党中央、国务院领导同志的要求，四委（部、局）的工作始终抓得很紧，多次召开部际协调会，研究和协调解决存在的问题。为使清理纠正工作平稳有序地开展，四委（部、局）加强了政策指导。8月30日联合下发了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》，对这项工作作了具体安排，明确了有关工作和纪律要求。此后又下发了多个文件，及时答复和解释各地遇到的政策性问题。中央纪委、监察部明确了清理纠正工作涉及人员处理问题适用的法律法规。国资委先后三次下发通知，要求各中央企业服从地方党委、政府的统一安排，认真做好本单位的清理纠正工作，并加强对所属二级企业的督促指导。安全监管总局两次下发通知，要求各省安监局、煤监局抓好本系统的清理纠正，积极配合纪检监察机关开展工作；9月25日和10月7日两次连夜调度工作情况，还召开了各省局负责同志参加的紧急会议，研究问题，加强指导。为确保清理纠正工作取得实效，四委（部、局）下发了《关于对清理纠正工作开展督查的通知》，要求各地清理纠正工作小组加强对下级工作的监督检查，并先后派出两批五个联合督查组，对黑龙江、辽宁、山西、内蒙古、河南、四川、贵州、安徽、江西、湖南10个省（区）进行督查，促进了工作的开展。10月17日，四委（部、局）又组织召开了河北、山东、广东、重庆、陕西、宁夏、新疆7省（区、市）清理纠正工作座谈会，了解工作进展，研究需要解决的难点问题，探讨如何建立清理纠正工作的长效机制，对进一步抓好工作落实提出了明确具体的要求。 

    开展清理纠正工作以来，各省（区、市）党委、政府高度重视，采取有力措施，认真贯彻落实中央的部署和要求。 

    （一）加强组织领导。接到四委（部、局）通知后，许多地方党委、政府主要负责同志作出批示，要求坚决贯彻落实中央要求，按期完成清理纠正工作任务，有的还亲自研究部署工作。各地普遍成立了由纪检监察机关牵头，国资监管、安全监管等部门参与的清理纠正工作小组，加强统筹协调，制定实施方案，抓好组织落实；各有关部门分工负责，协作配合，保证了清理纠正工作的顺利实施。 

    （二）认真登记核实。各地按照四委（部、局）要求，认真组织开展申报、登记和撤资工作。各级清理纠正工作小组在投资入股人员主动申报的基础上，对登记人员的投资单位、投资时间和数额、资金来源以及撤出资金的证明等进行核实。为提高清理纠正工作质量，各地把“全面清、深入查”作为重点环节来抓。一些地方要求部门和单位的主要负责人对清理纠正情况的真实性和准确性负责，层层审核把关，层层落实责任；一些地方开展了“双向”清查，在组织国家机关工作人员和国有企业负责人个人申报的同时，要求煤矿负责人自报企业的股金构成和个人参股情况，然后再进行对照检查；有的采取了“通过工商部门找企业、通过煤矿找股东、通过股东找清理对象”的核实方法，实际效果都比较好。 

    （三）开展督促检查。四委（部、局）《关于对清理纠正工作开展督查的通知》下发后，各省（区、市）清理纠正工作小组于9月下旬至10月中旬普遍开展了督查活动。各地将小煤矿集中的市、县作为重点地区，将具有煤矿监督管理职能的国土资源、安全监管、煤矿监察、公安、税务、工商、煤炭等部门或机构作为重点单位，将县（市、区）、乡（镇）两级工作人员作为重点对象，集中力量开展实地督查。一些地方还将督查工作与煤矿联合执法检查相结合，对重点产煤地区、煤矿企业进行了全面检查，对认识不到位、动作迟缓的及时批评指正，限期整改。 

    （四）查处违纪违法问题。各地在清理纠正工作中，注意发挥社会监督和舆论监督的作用，广泛开展了宣传动员，并公布了举报电话，设立了举报信箱，建立和重申了举报奖励制度。对群众举报的问题和线索，认真进行核实；对发现的逾期没有申报或者弄虚作假、采取其他手段继续投资入股办矿的顶风违纪人员，依照有关规定严肃处理。据对20个省（区、市）的不完全统计，省级清理纠正工作小组共收到群众举报463件，目前正在逐件进行调查核实。 

    在这里，我要向大家通报几个典型案例。