新华网重庆１２月１６日电（记者朱薇）重庆市政府１５日召开的第６４次常务会审议通过《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》。对群众意见较大的“部分行政执法人员逮到就罚，整个执法过程就是罚款过程”情况，《决定》做出明确规定，行政执法应教育优先，不得以罚代教，对违法程度显著轻微并及时纠正、没有造成危害后果的当事人，应当以教育为主，不予行政处罚；对残疾人、下岗职工、进城务工农民初次违法程度与危害后果轻微并能及时纠正的，应当依法给予警告处罚，原则上不予罚款或没收财物。

    近年来，随着《行政许可法》的颁布实施，重庆社会各界要求加强和规范行政执法的呼声越来越高，不少人大代表、政协委员和外来投资者就此提出意见或建议。

    为此，重庆市政府颁布“政府令”，要求坚持以人为本创新行政执法。重庆市法制办主任李殿勋介绍说，《决定》从六个方面，即坚持以人为本、创新执法理念，体现权责统一、改革执法体制，注重程序规范、完善执法制度，着眼行政效能、健全执法机制，注重人权保障、改进执法方法，突出责任追究、强化监督制约，整体性地改善和规范行政执法。

    《决定》还规定，对作出停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，必须告知当事人的听证权利，并根据当事人的要求组织听证。（完）