律师门槛，应对每一个人公平
——全国人大常委会组成人员建议取消律师特许执业规定

    新华社北京６月２６日电(记者 李薇薇)２６日，全国人大常委会组成人员分组审议律师法修订草案。许多人在发言中指出，修订草案中规定的一些特许律师执业制度有失公平，建议取消。

    据了解，修订草案第八条规定：“曾经从事法律研究、教学等专业工作，并具有高级职称或者同等专业水平的人员，申请律师执业的，经国务院司法行政部门审核同意，可以准予律师执业。具体办法由国务院规定。”第十一条规定：“高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员，符合本法第五条规定条件的，经所在单位同意，

    依照本法第六条规定的程序，申请兼职从事律师职业。”

    “政法大学、法学院、法律系里学科相当广泛，中国法律史、世界法律史、法学通论等，距刑法、民法相去甚远。加之缺乏一定的实践经验，是兼不了律师这一职业的。”许嘉璐副委员长指出，律师队伍需要大发展，但更要严把入口关，要积极、稳妥地发展，宁缺毋滥。法学的教学和研究与法律的实践是有很大区别的，不能因为职称等问题而开口子。

    “高等院校的一些教授教学水平高，有高级职称，并不等于就可以取得律师资格。因为在教学中教师对他所教的那门课程是有水平的，但不一定具备律师应掌握的知识，因此具有高级职称或者同等专业水平，经审核同意就可以进行律师执业，是不合适的，而且这对于现在通过司法考试拿到律师执业资格的人来说，也很不公平。”奉恒高委员说。

    “这还带来两个问题：一是别人都要经过司法考试，而你可以不经过司法考试，只要你曾经在这个岗位上工作过一段时间。二是别人要在律师事务所里实习，要申请报批，得走程序， 而你不需要走这个程序，一步到位。”全国人大内务司法委员会副主任委员刘振华认为，这无论是对于同样从事研究教育的人员，还是对于社会律师，都是不公平的。

    “要统一律师执业准入制度，进一步规范法律服务市场。” 邢军委员建议还是按照规定，通过司法考试取得律师资格的，才可以进行律师执业。

    任茂东委员也认为对于没做过法律实务的从事法学教育、研究的工作的人员，即使具有高级职称，一下子准予进行律师执业，跨度太大，但可以考虑授予律师资格。

    丛斌委员指出，律师资格考试从１９８６年开始，后来改为了司法考试，这么多年实行的都是严格的资格准入制度，如果再规定一个特许准入制度是不合适的。

    陶驷驹委员认为，草案第８条将现行律师法第７条的经司法部“考核批准，授予律师资格”改成“可以准予律师执业”，扩大了对司法部的授权，使之可以不遵守准予执业的程序规定，建议恢复原来的条文。

    李明豫委员强调，这个“特别的许可”，如果把握不严可能会对律师队伍的整体水平带来影响。

    “律师要通过国家司法考试，这是一个门槛，不过这个门槛，取得不了资格，就当不了律师，这是个硬件。”祝铭山委员强调。

十届全国人大常委会第二十八次会议
定于６月２４日至２９日举行
首次审议民事诉讼法修正案草案、
节约能源法修订草案、律师法修订草案

    6月18日，十届全国人大常委会第六十一次委员长会议在北京人民大会堂举行。吴邦国委员长主持会议。 新华社记者 李学仁 摄  

    新华社北京６月１８日电　十届全国人大常委会第六十一次委员长会议１８日上午在北京人民大会堂举行。会议决定，十届全国人大常委会第二十八次会议于６月２４日至２９日举行。根据委员长会议建议的议程，此次常委会会议将继续审议劳动合同法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案，首次审议民事诉讼法修正案草案、节约能源法修订草案和律师法修订草案。

劳动合同法草案增条款明确非全日制用工工资标准

    正在进行第四次审议的劳动合同法草案增加条款，明确了非全日制用工工资标准。

    有的常委会组成人员提出，针对现实生活中存在非全日制工作的情况，劳动合同法应对最低小时工资标准作出规定。

    劳动合同法草案指出，非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。

就业促进法草案吸收社会各方意见后首次“亮相”

    就业促进法草案吸收全国意见后，２４日提请十届全国人大常委会第二十八次会议进行第二次审议。草案充分吸取了社会各方的意见，并进行了相应的修改。

     反垄断法草案增加规定禁止企业滥用市场支配地位

     应对突发事件应选择最大程度保护公民权益的措施

     我国修订节约能源法 确保如期实现节能减排目标

     律师法修订草案增加设立个人开业律师事务所规定

     我国审议中国和新西兰刑事司法协助条约的议案

     我国审议中国和塔吉克斯坦睦邻友好合作条约议案