新华社北京１０月１６日电(记者 雷敏)《对外承包工程管理条例》（以下简称《条例》）正式实施已一月有余，商务部对外合作司有关负责人日前在接受记者采访时透露，《条例》的配套政策正在紧锣密鼓地制订中，力争早日出台。

    专家指出，《条例》的实施为对外承包工程的规范与促进提供了可靠的法律保障，为进一步推动此项业务走上法制化和规范化轨道奠定了坚实的法律基础。

    对外承包工程，是实施“走出去”战略的主要形式之一。近年来，我国对外承包工程发展很快，这对于扩大对外经济技术合作，充分利用国际国内两个市场，提高我国企业的国际竞争力，加强我国与其他国家特别是周边国家和发展中国家的政治、经贸关系，发挥着越来越重要的作用。

    数字显示，今年１至７月我国对外承包工程完成营业额２８６．５亿美元，同比增长４８．７％，新签合同额６１６．５亿美元，同比增长６９．６％。目前具有对外承包工程资格的企业已达３０００家，２００７年共有５１家企业入选世界最大２２５家承包商，其中１３家跻身世界百强；业务遍布全球１８０多个国家和地区，在执行项目超过４０００个，其中合同金额上亿美元的项目约４００个，最大的在建项目金额达６２．５亿美元。

    但与此同时，我国对外承包工程的总体水平仍然比较低，在快速发展过程中存在一些亟待解决的问题。主要是：一些对外承包工程的单位在资金、技术、管理能力以及商业信誉等方面的条件难以适应开展对外承包工程的需要，守法意识和严格履约的意识薄弱；对外承包工程的质量和安全生产管理以及安全保障有待进一步加强；侵害外派人员合法权益的现象时有发生。这些问题，不仅直接影响我国对外承包工程的健康发展，也关系到我国的国际声誉以及与工程项目所在国家的政治、经贸关系。

    当前，国内和国际经济形势正发生着深刻而复杂的变化，国内和国际发展的关联度不断提高。国内经济保持平稳较快发展，总体形势良好。国际承包工程市场依然活跃，空间十分广阔，我国对外承包工程发展正面临难得的机遇。专家认为，在此形势下，必须实现业务增长方式从数量规模型向质量效益型的转变，以不断提高对外承包工程的质量和水平。

    商务部部长陈德铭日前指出，《条例》的出台和实施为对外承包工程的科学发展提供了法律支撑，为进一步加强规范管理提供了法律依据，同时也对依法行政和转变政府职能提出了更新更高的要求。

    商务部对外合作司有关负责人表示，目前商务部正会同有关部门和各省级商务主管部门按照《条例》规定，制订和完善促进对外承包工程的政策措施，建立、健全对外承包工程服务体系和风险保障机制，建立信息收集、通报制度，不断提高便利化服务水平。

    商务部还将制订出台对外承包工程资格管理办法、工程质量和安全生产管理规定、项目情况报送制度、项目投（议）标许可管理规定、工程项下劳务管理规定等配套规章，进一步健全和完善对外承包工程管理体系。

    该负责人同时表示，相关行业商协会要加强与商务部、驻外经商机构和地方商务主管部门的配合，积极为会员企业提供信息和培训服务，不断完善协调机制、提高协调水平，切实维护经营秩序。

    “各有关企业要进一步树立大局意识和长远意识，严格遵守《条例》及相关各项配套政策措施，重信守诺，不断提高管理水平和核心竞争力。”这位负责人说。

    此外，《条例》中明确规定各省级商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程的监督管理，负责本地区企业的资格审批和管理工作。商务部日前发出通知，要求各省级商务主管部门要全面落实对本地区对外承包工程业务发展的监督管理责任，加强对本地区境外项目的定期摸底排查以及对本地区企业对外承包工程质量和安全生产、安全管理、劳务管理、分包管理、突发事件处理等方面的监管，必要时要深入一线，现场检查指导，发现问题坚决采取措施妥善处理。