新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、吴晶）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，民族区域自治，是中国解决民族问题的基本政策，也是中国的一项基本政治制度。截至２００８年底，我国共建立了１５５个民族自治地方。

    白皮书说，中国的民族区域自治，是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。多年来，中国政府一以贯之地坚持民族区域自治，与时俱进地完善民族区域自治，取得了显著成就。

    ——民族自治地方普遍建立。截至２００８年底，全国共建立了１５５个民族自治地方，包括５个自治区、３０个自治州、１２０个自治县（旗）。２０００年第五次全国人口普查表明，５５个少数民族中，有４４个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的７１％，民族自治地方的面积占全国国土面积的６４％。此外，中国还建立了１１００多个民族乡，作为民族区域自治制度的补充。

    ——民族区域自治法律制度不断完善。１９４９年中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，将民族区域自治确定为新中国的一项基本政策。１９５２年中央人民政府颁布《民族区域自治实施纲要》，对民族自治地方的建立、自治机关的组成、自治机关的自治权利等重要事项作出明确规定。１９５４年全国人民代表大会通过的宪法，以根本法形式确认了这一制度，并一直坚持实行这一制度。１９８４年，在总结民族区域自治历史经验的基础上，第六届全国人民代表大会第二次会议通过民族区域自治法，至此，中国的民族区域自治实现了政策、制度、法律的三位一体。

    ——民族自治地方有效行使自治权。民族自治地方的自治机关依法行使以下权力：自主管理本民族、本地区的内部事务，享有制定自治条例和单行条例的权力，自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展各项文化社会事业。

我国少数民族干部已达２９０多万人

    新华社北京９月２７日电（记者 璩静、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发布了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，经过几十年的不懈努力，少数民族干部队伍不断发展壮大。截至２００８年，少数民族干部已达２９０多万人，比１９７８年增长了３倍多。全国公务员队伍中，少数民族占９．６％，其中县处级以上的少数民族干部占同级干部总数的７．７％。

    白皮书指出，在中央和地方国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关都有相当数量的少数民族干部。目前，在１３位现任全国人大常委会副委员长中，有少数民族２名；在９位现任国务院副总理、国务委员中，有少数民族２名；在２５位现任全国政协副主席中，有少数民族５名。

    白皮书指出，国家十分重视培养和选拔少数民族干部，民族区域自治地方少数民族干部配备均达到一定比例，一大批优秀的少数民族干部走上了各级领导岗位。在公开选拔、竞争上岗配备领导班子时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔少数民族干部。国家在招录公务员时，对少数民族考生适当放宽条件，通过划定比例、定向招考、适当加分等优惠政策，确保一定数量的少数民族考生进入公务员队伍。

    宪法规定，国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人；全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。民族区域自治法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。《中华人民共和国公务员法》规定，民族自治地方录用公务员时，要对少数民族考生予以适当照顾。

我国重点高校少数民族预科班、民族班每年招生规模达３万人

    新华社北京９月２７日电（记者璩静、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发布了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，为加快民族地区人才培养步伐，国家在内地重点高校举办少数民族预科班、民族班每年招生规模达３万人。

    白皮书指出，根据规定，我国高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口较少的少数民族考生给予特殊照顾。

    数据显示，１９８４年，国家决定在北京、天津、成都等内地大中城市举办内地西藏班（校），２０多年来已累计招收初中、高中和大学学生７万余人。２０００年，国家决定在北京、上海等１２个内地大中城市１３所学校举办内地新疆高中班，截至２００８年，新疆高中班扩大到１２个省（直辖市）２８个城市的５０所学校，目前累计完成９届２．４万人的招生任务。２００３年，国家帮助在乌鲁木齐等新疆８个城市开办区内初中班，在所招学生中少数民族农牧民子女占８０％以上。

    白皮书介绍，国家从２００６年开始实施“少数民族高层次骨干人才培养计划”。这项计划专门在民族地区招收硕士、博士研究生进行培养。截至目前，该计划已实现年招生４７００人、在校生总数达到７９００多人。

    ２０世纪５０年代，我国就建立了中央民族学院、西北民族学院、西南民族学院、中南民族学院、广西民族学院等１０所民族学院。改革开放以来，国家又陆续创办了湖北民族学院、北方民族大学、大连民族学院等。随着时代的发展，这些民族学院大部分改扩建成民族大学，办学规模和水平不断提高。截至目前，全国已有１５所民族普通高等院校。

白皮书：中国历史上国家统一始终是主流和方向

    新华社北京９月２７日电（记者魏武、吴晶）国务院新闻办２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书说，中国历史上虽然出现过短暂的割据局面和局部分裂，但国家统一始终是主流和方向。

    白皮书说，无论是汉族还是少数民族，都以自己建立的中央政权为中华正统，都把实现多民族国家的统一作为最高政治目标。广袤的疆域是各民族共同开拓的，悠久灿烂的中华文化是各民族共同发展的，统一的多民族国家是各民族共同缔造的。

    白皮书认为，统一多民族国家的长期延续，极大地促进了各民族之间的经济、政治和文化交流，增进了各民族对中央政权的向心力和对中华文化的认同感，增强了中华民族的凝聚力、生命力和创造力，促进形成了中华文明的统一性和多样性。

    白皮书指出，随着各民族之间交往和融合程度的加深，交错杂居、共生互补的格局逐步形成，相互依存、共同发展的关系日趋稳固。

    白皮书说，在近代反侵略、反分裂的伟大斗争中，各民族在历史上形成的不可分离的关系变得更加牢固，各民族福祸与共、休戚相关的命运共同体的特征更加凸显，各族人民作为中国历史主人的责任感得到了进一步激发和增强，中国各民族共同的文化和心理特征更趋成熟。今天，中华民族已经成为各民族普遍认同的统称和归属。

中国坚持各民族一律平等　各民族平等权利依法得到保障

    新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、傅双琪）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，民族平等，是中国民族政策的基石。

    据白皮书介绍，在中国，各民族一律平等包括三层含义：一是各民族不论人口多少，历史长短，居住地域大小，经济发展程度如何，语言文字、宗教信仰和风俗习惯是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不仅在政治、法律上平等，而且在经济、文化、社会生活等所有领域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的权利，承担相同的义务。

    白皮书认为，经过６０年的不懈努力，我国已经基本形成了一个具有中国特色的保障民族平等的法律规范体系，各民族平等权利依法得到保障。具体内容包括：人身自由和人身权利不受侵犯，法律面前一律平等，平等地享有管理国家事务的权利，平等地享有宗教信仰自由，享有使用和发展本民族语言文字的权利，享有保持或改革本民族风俗习惯的自由。

    白皮书说，鉴于少数民族在经济社会发展等方面与汉族相比有一定差距，中国的少数民族公民不仅平等地享有宪法和法律规定的所有公民权利，还依法享有一些特殊的权益保障。

    白皮书还指出，国家坚决反对任何形式的民族歧视和压迫。

    我国各民族平等地享有管理国家事务的权利

    新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、王聪）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，在中国，各少数民族与汉族以平等的地位参与国家事务和地方事务的管理。

    宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。

    不仅如此，法律还为少数民族的政治参与给予了特殊保障。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，是中国各族人民行使国家权力的机关。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：在同一少数民族人口不到当地总人口１５％时，少数民族每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，人口特别少的民族至少也应有一名代表。

    据统计，历届全国人民代表大会中，少数民族代表人数占全国人民代表大会代表总人数的比例，均高于同期少数民族人口占全国总人口的比例。第十一届全国人民代表大会常务委员会１６１名委员中，有少数民族人士２５名，占１５．５３％。

我国采取各种措施坚定不移地维护民族团结

    新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、魏武）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，民族团结，是中国处理民族问题的根本原则，也是中国民族政策的核心内容。

    白皮书介绍，在中国，民族团结包括汉族和少数民族之间的团结，各少数民族之间的团结，以及同一少数民族内部成员之间的团结。

    多年来，国家采取各种措施，努力消除一切不利于民族团结的因素，坚定不移地维护民族团结，努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。具体内容包括：国家保障各少数民族的合法权利和利益，国家坚持和完善民族区域自治制度，国家坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决中国民族问题的根本途径，国家不断加强民族团结的宣传教育，国家积极开展民族团结进步创建和表彰活动，国家妥善处置影响民族团结的矛盾和问题。

    白皮书明确指出，中国的民族问题是中国的内部事务。中国政府坚决反对和抵制一切外部势力打着“民族”、“宗教”、“人权”的旗号插手、干预中国的民族问题，严密防范和依法打击境内外各种恐怖主义势力、分裂主义势力、极端主义势力对中国的渗透、破坏、颠覆活动。

中国各民族平等地享有宗教信仰自由

    新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、傅双琪）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，中国各民族平等地享有宗教信仰自由。

    白皮书指出，在中国，宗教信仰自由，指每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

    宪法第三十六条规定，中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。为了贯彻宪法原则，国务院颁布了《宗教事务条例》。

    白皮书介绍，在中国，少数民族信教群众的正常宗教活动都受到法律的保护，宗教活动场所分布各地，基本满足了信教群众宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺２．４３万座，伊斯兰教教职人员２．８万多人。在西藏，有藏传佛教各类宗教活动场所１７００多处，住寺僧尼４．６万多人，学经、辩经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动和寺庙学经考核晋升学位活动正常进行，到处都可以看到经幡、麻尼堆以及从事宗教活动的信教群众。

    此外，我国政府还帮助宗教团体建立宗教院校，培养少数民族宗教教职人员，并对少数民族地区部分宗教活动场所维修给予资助，对生活困难的少数民族宗教界人士给予补贴。