2007年7月20日10时，劳动保障部召开二季度新闻发布会，通报上半年工作进展情况和二季度劳动力市场供求状况，并回答记者提问。

    今年上半年，各级劳动保障部门以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会，全面贯彻落实劳动保障事业发展“十一五”规划纲要的目标任务，进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，努力协调劳动关系，加强劳动保障法制建设，依法维护劳动者合法权益，按照部门分工做好农民工有关工作，劳动保障各项工作取得了较大进展。

    一、上半年主要工作进展情况。（一）就业再就业工作成效显著。各地、各部门围绕中央确定的“95146”目标任务（城镇新增就业900万，再就业500万，其中困难群体就业100万，城镇登记失业率控制在4.6%以内）进一步落实积极的就业政策，不断加大工作力度，就业再就业工作取得明显进展。

    一是就业再就业目标任务完成情况好于往年同期。1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员629万人，比去年上半年多实现就业21万人，完成全年目标任务的70%（去年同期为67%）；下岗失业人员再就业279万人，完成全年目标任务的56%（去年同期为47%）；就业困难人员再就业74万人，完成全年目标任务100万人的74%（去年同期为65%），这个成绩是实施积极就业政策以来同期最好水平。截至6月底，全国城镇登记失业人数838万人，城镇登记失业率为4.1%，比去年同期下降0.1个百分点。这是一个比较大的变化，登记失业率呈下降的趋势。

    二是零就业家庭等困难人员就业工作取得新的突破。目前，一些地区已经全面完成上半年零就业家庭就业任务，不少地区明确提出了消除零就业家庭的工作目标和具体计划，有的地区还开始探索动态帮扶的长效机制。大部分地区以援助零就业家庭为主线，积极开展创建充分就业社区试点，初步建立了相应的组织体系、责任体系、保障体系和考核评估体系。

    近8千个社区经省市评估率先达标，达标社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者就业率达80%以上，下岗失业人员和城镇登记失业人员就业率达90%以上，就业困难人员得到了有效援助，零就业家庭基本消除。同时，各地积极稳妥地处理并轨遗留问题，统筹做好高校毕业生、农民工和复员转业军人等新增劳动力的就业工作。

    三是公共就业服务体系建设进一步加强。各地大力推进就业服务的制度化、专业化和社会化建设，努力完善公共就业服务场所功能，面向广大劳动者和用人单位，积极实行以人为本的就业服务，认真做好劳动力市场信息发布、职业介绍、职业指导、技能培训与创业服务等各项工作，不断创新工作方式方法，就业服务的质量和效率进一步提高。

    四是失业调控工作稳步推进。各地努力做好国有大中型企业主辅分离辅业改制安置富余人员、规范企业裁员和建立失业预警机制等工作，认真总结关闭破产企业职工安置工作经验，着力推广“先安置后破产，重组与再就业相结合”的有效做法，积极推动部分省市“就业新起点计划”试点工作的开展，从产生失业的源头抓起，采取多种手段和政策措施，稳定就业、减少失业。截至6月底，全国所有省份的城镇登记失业率都控制在本地区年度预期目标以内。

    五是高技能人才和职业培训工作力度进一步加大。制定了《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》。开展校企合作，继续组织实施高技能人才培养工程，加强公共实训基地建设，加快培养高技能人才。健全高技能人才评价体系和激励机制，开展各种形式的职业技能竞赛，拓宽高技能人才成长渠道。全面推进职业培训工作，提高劳动者就业能力。职业技能鉴定质量管理进一步加强，建立了分级负责的责任体系和职业技能鉴定所（站）“红黑榜”制度，形成了表彰与退出机制。