第二条消息是，截至目前全国31个省、市、自治区已经实现了新型农村合作医疗制度全覆盖的目标。大家都知道，这个目标是今年总理在两会期间提出来的。

    2008年2月，国务院在北京召开了全国新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作会议。各地认真传达会议精神，根据中央的总体部署，加大工作力度，积极落实新农合制度，有增加补助、全面覆盖、巩固提高的工作任务。

    一是确保实现全面覆盖。今年新启动的县较多的省（区）加强对新开展地区的指导和支持力度，要求新开展的新农合的地方学习先行开展地区的成功经验，认真组织宣传发动，建立领导和经办机构，落实工作经费，选聘专业人员，健全规章制度，做好启动工作。截至2008年3月底，全国已经开展新农合的县（市、区）数达2679个，占应开展（有农业人口）县（市、区）数的98.17%，占全国总县（市、区）数的93.57%。参加合作医疗人口8亿，参合率为91.05%。截至6月底，全国31个省份已全部实现了全面覆盖，提前实现了今年全覆盖的目标。目前参合人数正在统计之中。截止到6月底各地正在统计参加新农合的人数。

    二是千方百计增加补助。各地党委、政府按照中央2008年新农合财政补助标准翻一番的要求，积极安排财政预算，认真落实相关筹资政策，体现出了切实推进新农合工作的坚定决心。截止到目前，全国有12个省（区、市）人均筹资水平达到或超过100元，它们分别是东部地区的北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建和广东及中西部地区的安徽、重庆、青海和新疆。未达到100元筹集水平的省份都将在2009年至少提高到100元。

    在里需要解释一下，筹资水平达到100元，今年中央提出要求是对政府的财政补助水平要求翻一番，就是由原来的40元增加到80元，由农民个人筹资的原来的10元增加到20元。中央考虑到各地农民缴费的情况不一样，中央提出，可以在今年一步到位，也可以延迟到2009年再把农民个人筹资的10元增加到20元。这样就出现了，有的省份今年一步到位，农民的筹资筹到了20元。还有一些省份考虑到实际情况，政府先一步到位，农民的筹资到09年再达到20元。应该说，各个省财政补助的翻一番的目标实现了。

    三是及时调整完善新农合统筹补偿方案，使参合农民尽快从筹资增长中受益。各地还利用筹资水平增长的契机，明确提出在搞好大病统筹的同时，合理划出一部分新农合基金，用于开展门诊统筹，使更多的农民感受到新农合带来的实际利益，增强新农合的吸引力。多数省份还通过合理调整起付线，探索实行保底补偿，扩大抗性病门诊补偿种类等措施，有效扩大了受益面。

    在这个地方解释一下保底补偿。大家知道，各地为了合理的分流农民的救治，也是为了保障新农合基金安全运行，都对基金看病报销作出了一些规定，比如在乡镇看病可能新农合报销的比例就高，到异地看报销比例就低。同时对报销幅度有一些限制，在一些地方就会出现，可能有一些农民花了很多钱看病，最后计算下来，新农合能给他补偿的比例，占到他这次看病的比例不是很高。为了解决这个问题，有一些省现在就探索采取保底补偿。我们做一个统筹的考虑，要把农民看病的补偿，新农合的补偿保证达到30%，或者是40%。如果这个农民经过这一圈看病，最后计算出来给他报销的比例不足他这次看病的30%，或40%的费用，就按30%到40%报销。在过去，有一些限制条款的情况下，又采取了一个保底补偿的办法。这样就保证一些患大病的农民，通过新农合较大程度的缓解他们看病的经济负担。

    四是完善服务措施，加强定点医疗机构监管。目前，全国大部分省（区、市）都已实现参合农民在县内定点医疗机构住院医药费用即时结报。各地还注重充分发挥农村医疗救助与新农合的整体功能和综合效益，建立协调工作机制，实行“一站式服务”，实现农村医疗救助与新农合无缝衔接，使医疗救助对象在享受新农合报销补偿和农村医疗救助的过程中得到极大方便。各地还加强医疗机构药品和医疗服务价格管理，控制医药费用不合理增长，减轻参合农民负担。

    下一步，卫生部将继续深入贯彻落实全国会议精神，指导各地进一步做好新农合工作。卫生部将会同有关部门加快关于新农合经办机构设置和编制配备的研究，推动各地新农合经办机构的规范建设；将会同有关部门指导各地及时调整完善新农合统筹补偿方案，并不断完善新农合基金监管措施，从体制上、机制上保证基金安全、有效运行；各地按照修订后的新农合管理信息系统基本规范来指导、推进各地的新农合信息化建设，使信息化建设速度跟上新农合工作的快速发展；我们还将会同有关部门抓紧研究切实可行的稳定和培养农村卫生队伍的政策措施。因此在过去的发布会上大家提出，我们自然保障新农合的制度，有一个制约性的瓶颈就是人员队伍。并建立相应的激励和约束机制，稳定农村卫生队伍，提高技术服务能力。

    这就是我要向大家通报的两条信息。下面回答大家的提问。