近两年多年来，助力“双创”(大众创业、万众创新)已经成为国务院常务会议的高频话题。国务院总理李克强4日主持召开国务院常务会议，再次确定大力推进大众创业、万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地。

《第一财经日报》注意到，随着改革的深入，促进“双创”的政策越来越“实惠”且具有针对性。上述会议就明确提出，要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。

今年以来，各大组织和企业纷纷设立创业基金，极大激发了年轻人的创业活力。在中关村从事新材料研发的青年企业家告诉本报，他们更希望政府多设立这样的基金，一方面是政府性基金设立和管理更完善，能使小微企业获得更全面客观的支持，另一方面也是对社会创业热情的激励。

事实上，一些地方已经在试水创业基金。据官方消息，四川省6月2日发布的《四川省2015年“互联网+”工作重点方案》就明确提出，引导设立“互联网+”创新创业投资子基金。而成都市近期也启动了相关创业活动，将用5000万元专项扶持资金打造创业孵化器，为创新人才和科技企业提供相应扶持。

根据官方消息，为激活创业资本，地方部门在用好“科创贷”等融资产品的同时，还鼓励天使基金、创业基金、风险投资基金、股权投资基金等创投资本进入。

前述企业家还对本报表示，无论是各级地方设立创业基金，还是给予相关税收和股权的支持，对中小企业都是直接利好。这些政策不仅能帮一批企业活下来，更能帮助活下来的企业走得更高更远。

不仅如此，为拓宽企业融资渠道，会议还提出要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险;要发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。

在人才制度层面，继取消和下放多项职业资格考试后，会议提出要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。比如上海提出要充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励作用和导向作用，尤其是加快形成创业团队、风险投资管理团队、企业家、科技服务团队的规模集聚效应。不久前发布的“上海科创22条”中提出，对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队予以直接入户引进。

不仅如此，为扶持初创企业，会议还提出要盘活闲置厂房、物流设施，为创业者提供低成本办公场所，发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。

政策层面，简政放权的力度并没有消减。上述会议明确，要用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。（王子约）