2005年,铁路部门围绕发展运输生产力,深化改革,实施了铁路局直接管理站段的改革和运输生产力布局的调整,资源配置得到优化,运输效率大幅度提高。全国铁路把挖掘的运输能力主要用于保证煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输,为确保国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。采取的主要措施包括:
建立保证重点物资运输的统筹协调机制。按照“反应灵敏、运转有序、精干高效、保障有力”的要求,认真总结近几年铁路确保重点物资运输的实践经验,铁道部于年初专门制定下发了《铁路重点物资运输管理办法》,明确了铁路重点物资运输的统筹协调机制、计划安排方法、运输组织方式,以及相关的统计分析和责任考核办法;明确了铁道部、铁路局在重点物资运输管理中的主要职责,规范了铁路重点物资运输的组织形式、管理机制和监督考核。各铁路局结合实际,制定了相应的细化措施,建立了重点物资运输管理制度和铁路局与地方政府的协调机制,从对外协调和内部管理两个方面加大了重点物资运输的保障力度。
实施大客户战略。为保证重点企业、重点物资运输,铁道部从4月份开始全面启动大客户试点工作,把年货物发送量100万吨以上或运费在1亿元以上的煤炭、石油、粮食等大型国有企业作为重点保证对象,建立战略合作关系,在年运量、月计划、日装车、运费结算等方面实行统一管理,在计划、装车、去向、挂运等环节优先予以保证。目前,铁道部管理的大客户,已从年初的9家发展到现在的100家。通过实施大客户管理,为重点企业提供了方便快捷的运输服务,在确保重点物资运输方面发挥了重要作用。2005年以来,中煤、平朔、山西焦煤、中储粮公司、潞安能源、淮南矿业、青岛港等大客户运量均有较大增长。
扩大主要煤运通道能力。突出抓好大秦、侯月两线扩能改造,迅速提高晋煤外运通道能力。大秦线原设计能力1亿吨,通过技术改造,加快集疏运工程建设,采用大功率机车和重载货车,增开万吨单元、组合重载列车,大秦线运输能力得到显著提升。2003年运量突破1.2亿吨,2004年突破1.5亿吨,2005年1-11月,大秦线累计完成18524万吨,比上年同期增加4424万吨,增长31.4%,全年将实现2亿吨目标,相当于新建了一条大秦铁路。一条铁路年运量2亿吨,这在世界铁路上是绝无仅有的。侯月线通过加快行车设备更新改造、调整车流径路、强化调度指挥、调整机车配置等超常措施,1-11月完成运量9233万吨,比上年同期增运4692万吨,增长103.3%,全年将超额完成1亿吨运量目标。2005年,大秦、侯月两线增量超过1亿吨,占2005年全路货运增量的2/3以上。大秦、侯月两线运量的迅速提高,极大地扩充了晋煤外运通道能力,为缓解全国煤电油运紧张状况发挥了重要作用。
加大直达列车开行比重。2005年,煤炭订货会的订货量达到60115万吨,比上年同期增长了30.3%。相对集中和稳定的货源,不仅有利于组织均衡运输,提高运力配置效率,而且为组织开行大宗直达列车创造了更为有利的条件。2005年,铁路部门将同一收发货人、同一发到站、年运量在40万吨以上的煤炭货源,全部纳入大宗货物直达列车运输方案,全年煤炭直达列车开行线达到203条,比2004年增加74条,增长57.4%。在抓好大宗煤炭直达列车开行的同时,将矿石、石油、焦炭等运量与流向稳定的大宗货源也纳入直达车方案,进一步提高了全路始发直达列车的比重。2005年直达列车方案总运行线比2004年增加了91条,增长50.3%。大幅度增开大宗货物直达列车,提高了运输效率和效益,大大增强了重点物资运输的保障能力。
通过以上措施,铁路重点物资运输实现大幅增长,全年预计完成运量161791万吨,约占铁路总运量的60.5%,比上年同期增运12365万吨,增长8.3%。具体而言:
煤炭运输。铁路全行业煤炭发送量预计完成127625万吨,比上年同期增运10841万吨,增长9.3%。其中,到达六大电网的电煤运量比上年同期增加8600万吨,增长26%。为满足夏季用电需要,铁路部门认真贯彻中央领导关于做好电力迎峰度夏的重要指示,主动加强与地方政府的沟通协调,密切关注重点煤矿、电厂煤炭运输需求和库存情况,加大电煤的运力倾斜力度,保证电厂用煤稳定供应。截至11月底,直供电厂存煤2844万吨,比上年同期增加1461万吨,电煤库存可耗天数稳定在18天的安全线以上。
石油运输。铁路全行业石油发送量预计完成14929万吨,比上年同期增运678万吨,增长4.8%。针对国内油品运输持续增长、南方部分地区成品油市场供应紧张的情况,铁路部门将石油品类运输纳入计划专门管理,并对军用油、机车用油、民航用油和不产油的西南四省市的石油运输分别建立台帐,实行重点掌握。全年没有发生因铁路运输原因造成石油运输不畅、炼厂堵罐、销区脱销的现象。
粮食运输。铁路全行业粮食发送量预计完成11599万吨,与2004年基本持平。铁道部始终把搞好粮食运输作为事关国计民生的大事来抓,对救灾粮、出口粮、国家储备粮、地方储备粮、地方政府采购粮等予以重点保证。2005年以来,铁路部门克服了进出东北能力紧张、空车不足等困难,克服了海运价格放开后水陆联运价格高于铁路、托运人弃水路走铁路直达带来的更大压力,保证了国家粮食储备安全,保证了出口粮交付,为稳定粮食市场发挥了重要作用。
化肥运输。铁路全行业化肥发送量预计完成7649万吨,比上年同期增运845万吨,增长12.4%,增幅高于全国化肥生产增幅2.2个百分点。铁路部门把确保化肥运输作为落实中央“三农”政策的具体行动,坚持以低于成本的公益运价运输,对农用化肥做到有多少运多少,努力保证农业生产需要。(铁道部提供)