141．网友：在项目初步设计的审批过程中，出现哪些情况需报国防科工委？

    刘长根： 项目初步设计相对批准的项目可行性研究报告出现下列变化情况之一的，应报国防科工委。其中，1、2、4种情况由综合计划司商有关司提出具体意见报委领导批准后，由有关司办理；3、5种情况由有关司商综合计划司办理。地方项目须报国防科工委，由综合计划司提出具体意见报委领导批准后，再交由地方国防科技工业管理部门办理。

    1、政府投资额超过项目可行性研究报告规定的控制数；

    2、调整或改变项目可行性研究报告批复的建设目标或建设纲领；

    3、项目外汇额度调增10%以上，且需要国防科工委办理有关手续（如海关免税等）；

    4、改变项目建设地址或新增项目购地；

    5、调增、调减重大设备（单台购置金额在100万元人民币或10万美元以上的设备）或改变重大设备、主要单体建筑用途。

    此外，在项目初步设计审批和实施过程中，建设周期相对可行性研究报告批复调增6个月以上的，须报国防科工委审批。

    142．网友：刘司长，根据财政部《基本建设财务管理规定》的通知(财建[2002]394号)，建设单位管理费有一个计算比例，按此比例计算的管理费远远不能满足核电站建设管理的需要，您对此有什么好的解决办法？

    刘长根： 原则上建设单位管理费应按比例控制，如核电建设项目确有特殊性，普遍存在管理费不足问题，应该进行专题研究。欢迎就有关问题进一步提出建议。

    143．网友：在项目招标中对于保密的要求如何确认,涉密项目如何招标?

    刘长根： 我们目前正在制定国防科技工业固定资产投资招投标管理办法，主要就是针对保密项目的，有专门的规定。办法今年就会出台。

    144．网友：项目单位资金违纪行为如何确定？

    刘长根： 项目单位资金违纪行为主要包括：

    1、以虚报、冒领等手段骗取国家资金的；

    2、转移、侵占项目资金的；

    3、挪用项目资金的；

    4、违反其他财经纪律情节严重的。

    145．网友：未经项目档案验收的项目能够通过项目竣工验收吗？

    刘长根： 项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收。

    145．网友：在初步设计中“改变重大设备、主要单体建筑用途”指什么？

    刘长根： 改变重大设备通常是指改变设备的使用功能或设备规格、价格有较大变化，如热表处理设备变为机加设备、普通机床变为加工中心等。

    改变主要单体建筑用途通常是指不用于原批复的用途，而调为他用。如，将仓库改为机加、总装厂房，或者是生产厂房改为实验用房等。

    146．网友：自筹军工建设项目国防科工委是备案还是审批?

    刘长根： 我委正在制定有关规定和办法。原则上，鼓励军工单位自筹资金进行军品能力建设，但涉及重大军品能力布局、应由国家投资控制的项目除外。

    147．网友：固定资产投资管理中如何发挥地方工办的作用？

    刘长根： 地方科工办除要组织好所在地区非军工单位建设项目报批和组织实施、监督管理工作外，应加强与地方政府的沟通和协调，确保军工项目所需的配套条件，并加强对所在地区军工项目的监督。

    148．网友：对项目单位擅自调整建设目标和内容的如何处罚？

    刘长根： 对项目单位擅自调整项目建设目标和内容的，国防科工委将责令限期改正，进行通报批评。对限期未改正的，暂停安排该项目年度投资计划，暂停受理、审批该单位基础类建设项目。

    149．网友：初步设计审批阶段招投标方案相对可行性研究发生变化的怎么办？

    刘长根： 项目初步设计相对批准的项目可行性研究报告，招投标方案发生变化或由于建设内容调整导致项目招投标方案变化，均应按规定报请项目初步设计审批部门和单位补充办理招投标方案核准意见。

    150．网友：项目建设单位在招投标中出现的哪些行为属于违纪？对违纪行为如何处罚？

    刘长根： 项目建设单位招投标中出现的违纪行为一般是：

    1、不依法组织招标的；

    2、不按规定进行招投标或未经批准擅自改变招标范围、招标方式的；

    3、在招投标过程中弄虚作假的。

    项目单位有上述行为之一的，国防科工委将责令限期改正，进行通报批评。对限期未改正的，暂停安排该项目年度投资计划，并暂停受理、审批该单位基础类建设项目。

    151．网友：什么情况下项目可以直接申报可研，或项目建议书批准后申报可研代初设

    刘长根： 项目已列入规划，且投资规模较小的，可以直接申报；仅有通用设备采购的项目，可以只批可研，直接实施，但可研应达初设深度。

    152．网友：国防科工委委托评估的项目评估费用如何支付？

    刘长根： 国防科工委委托项目的咨询评估费用由国防科工委按有关规定支付，咨询评估机构不得以任何名义向军工集团公司和项目单位收取费用。项目评估费用在年度投资计划中单列。

    153．网友：项目执行中出现哪些调整情况需向国防科工委申报？

    刘长根： 办法对此已有规定。主要是建设地点调整、国拨投资调增、新增建设面积增加超过限额等方面。

    154．网友：在建设单位实施过程中，由于过程审计、“三同时”取证等原因发生了不可预见性费用，使得建设单位管理费用往往超出批复概算，请问，这部分费用如何处理？ 能否进入项目核算？谢谢

    刘长根： 应该具体问题具体分析，确实是由于项目本身发生的费用，经过确认后应该可以列入项目核算。

    155．网友：政府投资概算能否调增？怎样申报调增政府投资概算？

    刘长根： 项目实施应严格执行概算，因客观原因确需调增政府投资概算的，应在原批准概算基本完成后按程序报国防科工委审批。国防科工委在收到项目调增概算请示后，将组织对项目投资使用情况进行审核或审计，对合理的调整，由综合计划司会同有关司办理调概手续。

    156．网友：刘司长，中央预算内资金和中央预算内专项资金有何区别？

    刘长根： 中央预算内专项资金是指国家为实施宏观调控，设立的专项建设资金，目前，是指国债投资。中央预算内投资是指中央财政预算中用于基建和技改的投资。

    157．网友：请问司长:项目批复概算投资与计划下达数额不一致,应以哪个为准计算节余资金?

    刘长根： 以最终批复投资为准.

    158．网友：项目初步设计或可行性研究报告（代初步设计）批复后，项目建设单位能否调整建设内容？

    刘长根： 按有关规定和权限审批后可调整.

    159．网友：项目的调整审批有哪几种方式？

    刘长根： 为方便、简化应报国防科工委办理的项目调整审批手续，有关部门、集团公司可按要求采取一事一报批的方式，也可采取先报备案后集中报批的方式。采取先报备案后集中报批的，应以部门文件（函）按《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》附表三格式一式3份报国防科工委备案，国防科工委在收到备案申请表后10个工作日内，由有关司会同综合计划司提出意见。对不同意或不完全同意调整备案的，国防科工委将下达审查通知书，有关部门、集团公司不得擅自调整；对同意调整备案的，有关部门、集团公司在收到国防科工委有关司书面意见后可以实施并在竣工验收前根据调整备案情况一并上报正式调整请示，由国防科工委有关司办理调整审批手续。

    160．网友：刘司长,您好,我单位是中核集团公司下属四川红华实业总公司,据悉今后项目可研报告及其批复内容中要增加"节能降耗"的要素,请问有什么具体要求吗?

    刘长根： 国家发展改革委有一个指导意见，按意见要求进行。总体上说，就是国家明令淘汰的高耗能设备和生产工艺不能再进行使用。

    161．网友：项目档案验收不合格的项目怎么办？

    刘长根： 项目档案验收不合格的项目，由验收组织单位提出限期整改要求，项目建设单位整改后重新履行验收申请手续。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

    162．网友：续建项目的计划完成率达不到要求的将如何处罚？

    刘长根： 截至每年9月底，续建项目累计计划完成率不到60%的，国防科工委将责令限期整改，限期未整改的，暂停安排年度投资计划。

    163．网友：在建项目在前期未计列职业安全卫生报告编审费，而现在国家要求越来越规范，科工委有没有统一解决的安排

    刘长根： 国家有规定的要执行国家规定。

    164．网友：国防科工委的领导都很帅啊 !

    刘长根： 谢谢夸奖!

    165．网友：刘司长:您好，请问民营股份制企业固定资产投资项目如有国有资产注入是否可由国有资产管理部门或由省工办单独管理而不进入企业股本金

    刘长根： 不可以.

    166．网友：刘副司长：建议涉密的建设项目进一步加强相应的安全防范设施建设内容。

    刘长根： 你说的对，这在“十一五”规划中已有考虑。

    167．网友：现在正在实施军民分离政策其中将不良资产剥离出去,现在又鼓励发展民品是否又会形成不良资产,科工委如何防范?

    刘长根： 前几年进行的军工企业脱困解困主要是解决历史遗留问题，目前鼓励发展民品，在上项目时首先应该进行充分的市场和经济可行性分析，没有市场的项目不能上马。这是两个层次上的问题。

    168．网友：能否多举办类似活动，将工作中的具体问题与大家交流，提高项目管理人员对项目管理规定的认识

    刘长根： 这正是我们所希望的。

    169．网友：刘司长辛苦，谢谢，恭候刘司长来我院视察指导！

    刘长根： 谢谢！

    170．网友：项目有结余,可不可以发奖金? 现在单位里头跑项目搞建设的都很累,还遭人垢病,应该给点奖金!

    刘长根： 按照国家有关规定,70%上交后，其余可用作本单位发展和必要的福利，不能用于个人奖励.建议项目单位通过其他资金渠道进行奖励.

    171．网友：刘司长你好!我是西安113厂,请问符合国家产业的民品项目,具有什么样的优惠投资政策?

    刘长根： 对符合国家产业政策、对军品能力有保持和促进作用、市场前景好的民品项目，国防科工委根据情况可采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等不同投资方式予以支持。具体要求请查阅国防科工委政府网站。

    172．网友：项目预备费的使用有何要求？

    刘长根： 1、项目预备费用于项目初步设计或可行性研究报告规定建设内容的，由项目单位自行安排（项目审批文件有特殊要求的除外）；

    2、用于本项目补充建设但超出批复建设内容的，应在本项目基本实施完成后按项目调整权限办理审批手续；

    3、需将项目预备费调整用于其他项目建设的，应在本项目竣工验收后纳入结余资金，按照国防科工委《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》第七条规定办理报批手续。

    173．网友：工程建设项目招投标有何规定？

    刘长根： 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等物资的采购，除特殊情况外，必须进行招标。

    属于下列特殊情况之一的建设项目，经国防科工委核准，对相关内容可不进行招标，但在可行性研究报告中须提出申请，并说明不招标原因：

    1、涉及国家安全或者有特殊保密要求的；

    2、建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

    3、承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；

    4、其他原因不适宜招标的。

    174．网友：在项目可研编制过程中，如建设项目的总投资规模和建设内容均超出了立项审批的批复范围，但是超出部分的投资由企业自筹解决。请问这一类项目是否需要报综合计划司重新审批？

    刘长根： 需要报国防科工委审批，一个项目是一个整体，不能人为说这部分投资是国家的，那部分投资是自筹的。

    175．网友：被暂停投资计划安排或项目审批的单位，能否申请重新启动？

    刘长根： 被暂停投资计划安排或项目审批的，如确实需要重新启动的，需向国防科工委提出书面申请，经国防科工委批准后可启动相关工作。

    176．网友：如批复的招标方式为邀请招标,但实际操作的是公开招标,有无问题?

    刘长根： 应该没有问题.

    177．网友：各有关单位哪些行为属于违规？对违规行为如何处罚？

    刘长根： 各有关部门、集团公司有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评。属军工集团公司的，在年度绩效评价考核中酌情扣分。

    一是不及时转发国防科工委年度投资计划的（自国防科工委文件下发之日起一个月内）；

    二是违反规定收取建设项目管理费或技术协调费的；

    三是侵占、截留项目单位建设资金的；

    四是在项目申报、年度投资计划申报和投资季报中弄虚作假的；

    五是国防科工委规定的其他情况。

    178．网友：项目档案验收如何组织？

    刘长根： 1、国防科工委组织竣工验收的项目，其档案验收由国防科工委组织实施，或者授权符合军工资质的档案机构实施；

    2、国防科工委委托有关部门（单位）组织竣工验收的项目，其档案验收由有关部门（单位）的档案部门组织实施；

    3、受委托或被授权组织实施档案验收的单位应制定验收工作的管理制度，报国防科工委备案；

    4、国防科工委投资计划主管部门编制下达项目验收计划时，一并编制下达项目档案验收计划；

    5、受委托或被授权组织实施档案验收的单位，应将项目档案验收实施计划报送国防科工委备案；

    6、各级档案部门应加强项目档案验收前的指导和咨询；总投资在亿元以上的项目，项目建设单位的上级主管单位应当组织档案预检；国防科工委及受委托或被授权的档案机构认为必要时，也可以采取分阶段、分专业的方式组织项目档案验收；

    7、项目档案验收费用从项目管理费用中列支。

    179．网友：项目竣工验收需要哪些依据？

    刘长根： 项目竣工验收的依据包括国防科工委批准的项目可行性研究报告、初步设计、投资计划、建设内容或概算调整、竣工财务决算审计意见、节余资金使用方案等相关文件，以及国家和地方有关部门、各军工集团公司、民口中央企业集团公司根据国防科工委具体规定和要求审批的项目可行性研究报告、初步设计、建设内容调整、竣工财务决算审计意见和节余资金使用方案等相关文件。

    180．网友：对于核设施退役及放射性废物治理项目如何实施计划管理？

    刘长根： 核设施退役及放射性废物治理项目年度投资计划管理，参照《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》执行。

    181．网友：目前人民币在升值，项目批复外汇使用额度在实际实施过程中可能出现不足，这样的情况需要审批吗？如何办理？

    刘长根： 调整幅度在规定范围内的不需要报批.

    182．网友：请问刘司长，目前我院国防科技工业固定资产投资项目在向北京市地方办理工程报建手续时，需要办理的手续非常复杂，遇到与北京市地方的要求不衔接的地方也比较多，这也是造成一些项目工期拖延的主要原因；

    请问刘司长，国防科工委能够有没有可能与北京市地方政府协调一下，尽可能简化一下我们国防科技工业固定资产投资项目的工程报建行政审批手续！！

    刘长根： 我委已组织各地方建立了保障军工建设项目的绿色通道，可与北京市工办联系，请他们协调。必要时，我委也可协助。

    183．网友：科工委是否可以出版<固定资产投资相关法规和管理文件汇编>,以指导我们的工作.

    刘长根： 我们正在编制,抓紧印发.

    184．网友：项目竣工验收应符合哪些条件？

    刘长根： 项目进行竣工验收原则上应符合以下条件：

    1、主要生产性工程、辅助工程和公用工程，已按文件批准的内容建成并办理了交工验收手续；

    2、主要工艺设备已安装配套并已验收，经联动负荷试车合格，能够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品；

    3、环保、消防、人防和劳动安全卫生等满足“同时设计、同时施工、同时投产使用”规定的要求，并已按规定获得单项验收文件；

    4、所在地工程质量监督部门已出具工程质量（建筑、安装）评定意见；

    5、生产准备能够适应项目投产初期的需要；

    6、项目有关图纸、资料、技术文件归档完整齐全；

    7、竣工决算及竣工决算审计工作已完成。

    185．网友：请问你委招标管理办法何时出台？

    刘长根： 正在修改完善中，我们将抓紧工作，力争尽快出台。

    186．网友：项目验收由谁负责？

    刘长根： 政府投资5000万元以上（含5000万元）和在国防科工委下达的竣工验收计划中明确由国防科工委验收的5000万元以下的项目，由国防科工委负责验收。5000万元以下的其他项目，属中央单位的，按隶属关系委托有关部门、军工集团公司或民口中央企业集团会同所在地国防科工委（办）负责验收，竣工验收批复文件应附验收意见并报国防科工委备案；属地方单位的，委托所在地国防科工委（办）负责验收，竣工验收批复文件应附验收意见并报国防科工委备案。

    187．网友：5617厂军民品共建投资项目国防科工委是否可以给予一定的投资比例

    刘长根： 对这类项目，我委可给予一定支持。

    188网友：刘司长,国防科工委竣工验收计划中,委托信息产业部验收的项目,没有会同当地工办.建议:为了地方工办全面了解辖区内项目建设的全过程,更好为企业服务,明确地方工办参与辖区内所有限下项目的竣工验收.

    刘长根： 您说的有一定道理。现在的规定，主要考虑信产部本身就是政府机构，因此没有再要求地方工办参与。这一问题还值得研究。

    189．网友：开工之前发生的建设项目支出需经什么审批程序？

    刘长根： 项目立项批准后,如发生前期费用可在规定的范围内申报投资计划.

    190．网友：刘司长：建设项目实施过程中，建设单位从本单位实际情况出发，根据已采购设备使用情况、厂商服务情况及设备的维护成本等方面考虑，认为选择同一厂商较有利，但公开招标则无法掌握，如何办理？

    刘长根： 选择同一个厂商的设备可能会对降低维修成本有利。进行设备招标应该考虑综合效费比，不能只强调技术或价格某一种因素。

    191．网友：项目建设单位在项目档案验收前需要作哪些工作？

    刘长根： 项目建设单位应以正式文件形式向项目档案验收组织单位提交固定资产投资项目档案验收申请表一式二份。同时应在竣工验收计划时间2个月前做好档案验收准备工作。

    192．网友：招投标工作是在初步设计之前做还是在之后做？

    刘长根： 在可行性研究报告以后可开展招投标工作.

    193．网友：项目的建设内容是按照可研批复还是初步设计批复？

    刘长根： 应按最后批复的文件执行.

    194．网友：请问自制设备的价值如何确定，需要的资料包括什么？

    刘长根： 按国家非标设备价格计算方法进行测算.

    195．网友：刘司长，10月份前没有办理完成初步设计批复， 但实际项目执行过半的，是否可以安排下一年投资？

    刘长根： 原则上不应安排,但对于总投资5亿元以上的大项目,可适当安排部分投资.

    196．网友：当前东北企业大搬迁,项目随着企业走,算不算建设地址变更?一部分建设内容变更地址算不算项目建设地址变更?

    刘长根： 都算.

    197．网友：结余资金按照有关规定办理。请问有关规定是指财政部的394号文件么？结余资金上交或保留的程序到哪里可以查到呢？

    刘长根： 是的,可到财政部网站查询.

    198．网友：民品2亿元全部是自筹的项目需要国防科工委审批吗?还是国家发展改革委员会审批?

    刘长根： 按照国家投资体制改革决定及企业投资项目核准办法办理。需要国防科工委安排投资的项目，原则上应由我委审批。

    199．网友：咨询机构对军工项目建设方案进行评估时应把握什么原则？

    刘长根： 中介咨询机构对军工项目建设方案进行评估时，一般情况下应根据委托评估要求进行评估。

    对平台建设、统筹规划等方面的重大综合性建设项目或投资额较大的生产能力建设项目，要加强项目建设方案的优化比选。在具体项目咨询评估中，要分层次着力优化项目建设方案。第一层次要研究提出满足任务需要的最低建设方案；第二层次要在确保任务前提下考虑兼顾长远的需要；第三层次要在第二层次基础上，再考虑兼顾民品、军贸的发展。每个层次都要说明必要性和可行性，提出具体方案和相应投资需求。

    国家和地方有关部门、军工集团公司和民口中央企业集团公司申报项目方案，原则上也应按上述三个层次编制。

    200．网友：请问项目检查、验收时，以谁下达的投资计划为准？

    刘长根： 应以国防科工委下达的年度投资计划为准。有关部门和单位应及时转发国防科工委下达的年度投资计划，拖延时间发生的问题由有关部门和单位承担。

    201．网友：如何办理竣工验收申请？

    刘长根： 全部工程符合竣工验收条件时，建设单位应填报《国防科技工业固定资产投资项目竣工验收申报表》，并通过国家及地方有关部门、军工集团公司、民口中央企业集团公司向国防科工委提出验收申请。

    202．网友：刘司长，造船现在形势很好，发展是个关键时期，固定资产方面你打算给点什么支持？

    刘长根： 重点支持新船型开发和船舶配套产品上规模、上水平。

    203．网友：刘司长,您好。投资技改人员更换较块,科工委能不能组织培训???

    刘长根： 同意您的意见，我们拟采取多种形式组织培训。

    204．网友：请问刘司长，项目建议书批复前因现实型号任务需要，不得不提前启动的建设内容如何确认其在投资计划中的合法性？

    刘长根： 通过评估和评审，看其是否是研制必须的条件。

    205．网友：项目建议书的内容和深度必须符合什么要求？

    刘长根： 项目建议书的内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。

    206．网友：好多问题没有回答, 访谈结束后是否还会解答? 应该更多解答百姓关注的问题。

    刘长根： 欢迎访谈结束后继续联系我们，我们很乐意回答大家关心的问题。

    207．网友：怎么没人回答我的问题? 我要搞军工文化建设,国家能投钱吗?

    刘长根： 对于健康的军工文化建设，我们将视情况支持。

    208．网友：438厂请问刘司长,单位需取得何种资质，才能自行招标？

    刘长根： 我委正在制订招投标管理办法，有关要求将在这个办法中具体制订。

    209．网友：请问：单项工程超概算10％以内是否需申请变更批复

    刘长根： 动用预备费的可以不用申报，但超过总国拨投资的，应在其他内容执行完后按程序报国防科工委审批。

    210．网友：与政府投资配套的银行贷款或自有资金不按规定到位的将如何处罚？

    刘长根： 与政府投资配套的银行贷款或自有资金不按规定到位的，国防科工委将责令限期整改，限期未整改的，暂停安排年度投资计划。