211．网友：今年第一批计划尚未下达，许多项目没钱继续执行，请问现行的政策如何保护执行进度较快，科研生产急需的项目？？

    刘长根： 凡是已列入首批预算的项目,如果急需资金,可以提前由集团公司财务部门向国防科工委和财政部申请办理请款.

    212．网友：我是一个很有钱很有钱的外商,我能投资建军机或舰船等之类的武器装备吗？

    刘长根： 欢迎外商积极参与国防科技工业建设。对于非公经济参与国防科技工业建设问题，我委已出台了指导意见，具体的细化规定正在抓紧制定。总的考虑是按目录进行管理。对于主要武器装备总体、关键分系统和配套件，仍要由国家控制；对于一般分系统和配套产品，可允许或鼓励非公经济参与，这也是国际上一艘做法。同时按惯例，我委对武器装备研制生产还要实施许可证管理。

    213．网友：军调是2000年之前制定的政策，7年过去了。现在部分项目用来指导限制投资，很多单位情况已经变化，还是不能得到国家投资，科工委有何考虑？

    刘长根： 我们正在对有关问题进行研究。在没有调整前，仍应执行能力结构调整方案。在安排投资时，我们会结合实际情况考虑。

    214．网友：刘司长您好：我们是湖北企业，根据任务需要，需要提前启动部分投资项目在争取到国拨技改项目后能否报帐？招标方式一定按可研批复执行吗？有没有变通方式？

    刘长根： “事后报帐”的问题比较复杂，因为很难界定多早投入的设备设施就是为了某项目，因此在研究时是按照从严的原则办理。招标方案可以按照规定的程序调整。

    215．网友：项目执行中的调整导致项目招投标方案变化由谁补充办理招标方案核准意见？

    刘长根： 由项目主管部门和单位办理调整手续。

    216．网友：5000万以上的项目验收是否需国防科工委验收

    刘长根： 政府投资5000万元以上项目应由国防科工委验收。

    217．网友：民口单位有什么渠道申请国防建设技改资金?

    刘长根： 在符合有关规定的前提下可通过地方可工委（办）或其所有权的集团公司申报。

    218．网友：哪些项目需要中介机构评估？

    刘长根： 1、总投资5000万元以上（含5000万元）或总投资5000万元以下但方案比较复杂的项目，均需委托评估。同一个项目原则上只评估建议书或可行性研究报告，确需请中介机构评估两道的，应委托不同中介机构承担；

    2、对总投资5000万元以下、情况简单、已掌握足够宏观决策信息的项目，可以不委托中介机构咨询评估，其建议书和可行性研究报告的论证审查，可按规定组织有关专家进行；只审批项目资金申请报告的项目，总体上仍按上述原则处理，但具体工作中可由国防科工委商有关方面根据项目具体情况确定是否委托评估。委托评估函由国防科工委综合计划司统一办理。

    219．网友：请问：项目的建设周期是从可研批复之日算起还是从第一批计划下达之日算起？

    刘长根： 首批投资计划下达之日开始计算。

    220．网友：刘司长您好!对于批生产项目,能否增加政府投资比例,这一点对企业发展很重要。

    刘长根： 批生产改造，属有批量、有效益类投资，应发挥企业投入的积极性。总体上，批生产改造政府投资比例应下调。

    221．网友：项目竣工财务决算审计由谁负责？有什么要求？

    刘长根： 项目申请竣工验收之前，由项目单位按照有关规定编制项目竣工财务决算后，通过项目主管部门、集团公司报国防科工委。总投资3000万元以上（含3000万元）项目由国防科工委负责组织审计并出具审计意见。总投资3000万元以下项目，属中央单位的，按隶属关系委托国务院有关部门、军工集团公司或民口中央企业集团公司会同所在地国防科技工业主管部门负责组织审计并出具审计意见，审计意见应与竣工财务决算一同报国防科工委备案；属地方单位的，由所在地国防科技工业主管部门负责组织审计并出具审计意见，审计意见应与竣工财务决算一同报国防科工委备案。

    凡未办理报批手续所增加的设备，审计时均按概算外投资计算。

    222．网友：请问刘司长，首批计划下达在前，初设批复在后，项目实施在初设批复后实施，建设周期是否顺延，否则实际建设时间会缩短？

    刘长根： 不能顺延,但可以申请办理调整周期。今后应在符合开工条件后再申请投资计划。

    223．网友：刘司长您好，首先感谢国防科工委多年来对北航建设的支持，我们是北航发展规划处、实验室及设备管理处、财务处、校园规划与建设处、审计处、后勤管理处，下面有一些关于大学固定资产投资的问题向刘司长咨询：

    1、大学建设有哪些投资项目属于这两个文件的管理范围？其他渠道的国拨资金但不是科工委下达的计划，如我校体育馆改造项目是由奥组委投资的，是否纳入以上两个文件的管理范畴？

    2、图书馆建设中的图书、电子版图书等文献资料能否纳入固定资产投资的范围？（使用科工委资金）

    刘长根： 只要我委下达计划的项目，原则上都要纳入这个办法。项目建设内容的原则上就应比照“设备采购”对待。

    224．网友：《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》适用于什么范围？

    刘长根： 由国防科工委审批立项或审核后报国务院审批立项的使用或部分使用政府资金的国防科技工业固定资产投资项目的申报、审批适用于本规定。

    225．网友：能力建设和动员建设有啥区别?

    刘长根： 能力建设的目标是和平时期必须具备的能力，也称常备能力。动员建设是为满足战时需要，在充分利用常备能力的情况下，还需要扩充的能力建设。平时，动员建设主要指动员指挥体系建设、预案编制和演练、缺口能力应急储备等。

    226．网友：刘司长你好,我们中核科技是一家上市公司,是国有控股单位,我们也承担很多军工任务和军工的科研项目。请问国防科工委的固定投资对上市公司有什么规定?谢谢。

    刘长根： 规定是一样的，但应符合国防科工委有关基本建设管理规定和证监会的有关规定。

    227．网友：咨询机构对军工项目建设方案进行评估时应把握什么原则？

    刘长根： 中介机构在根据委托进行项目评估时，首先应该遵守国家有关国防科技工业建设的大政方针，符合国防科技工业“十一五”发展规划纲要；第二应该根据具体项目的情况进行具体分析，研制保障项目、基础建设项目、批生产改造项目等分别有不同的要求和规定。

    228．网友：项目档案验收由哪些人员组成？

    刘长根： 项目档案验收组由以下人员组成：

    1、国防科工委组织的项目档案验收，验收组由国防科工委、项目建设单位的上级主管单位、有关专家组成；

    2、国防科工委委托或授权有关部门（单位）组织的项目档案验收，验收组由验收组织单位、有关专家组成；

    3、国防科工委及受委托或被授权的档案机构要建立项目档案验收专家库，并开展业务培训；

    4、项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。专业技术性强的项目可邀请有关专业人员参加验收组。

    229．网友：什么是项目结余资金？项目结余资金使用有何规定？

    刘长根： 项目结余资金是指项目竣工验收后未支出的净结余资金。结余资金的使用，一律由国防科工委财务司按财政部有关规定办理。

    230．网友：项目实施中建设周期调增需报什么单位审批？

    刘长根： 调增6个月以上的应报国防科工委审批,并在项目原批准周期终止时间的前3个月申报.

    231．网友：另外,项目初步设计由谁负责审批!

    刘长根： 分两种情况：２亿元以上的项目，由国防科工委审批；其他项目按隶属关系委托

    有关部门、集团公司或各地方国防科工委（办）审批。

    232．网友：科工委一个计划周期是本年3月到下年3月，而考核是在每年年底,这显然是矛盾的.通常，我们的做法是资金需求只申请到12月底,这样就导致第二年的前三个月建设单位需要自筹垫付建设资金。

    刘长根： 我们考核的标准是到年底完成下达投资计划的80%,并未要求到年底全部支付完.已考虑第二年第一季度支付资金的需要。

    233．网友：项目工程质量管理实行哪些责任制？

    刘长根： 《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）中明确，固定资产建设项目要建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负责终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。

    234．网友：如果项目中没有新建,只有改造项目和新增设备仪器,是需要做实施方案还是用可研代?

    刘长根： 可以。但可行性研究报告应达到初步设计的深度。

    235．网友：刘司长您好,请问固定资产投资统计报表和固定资产动态库管理报表在计划工作中起到什么作用?

    刘长根： 作用很大，这些报表是安排下一批计划的重要参考，是投资计划闭环管理的重要支撑。

    236．网友：固定资产投资如何向船舶工业倾斜？

    刘长根： 船舶工业是国家先进制造业的重要组成，市场化、国际化程度较高。应充分发挥市场配置资源的作用，发挥企业的主体作用。对符合国家产业政策方向、对产业发展关键的新船型开发和配套产品研制、生产等，我们将给予支持。

    237．网友：招标设备的中标金额如超过预算，是否需要进行审批？

    刘长根： 可以自行动用预备费。

    238．网友：刘司长，你好，项目节余资金使用方案应何时申报？

    刘长根： 在原批复内容已实施完成并经审计确定节余资金后即可申报。

    239．网友：项目初步设计的批复文件与可行性研究报告的批复文件有何区别和联系？

    刘长根： 项目初步设计批复的主要内容应在可行性研究报告基础上进一步细化，并将可行性研究报告中的投资估算表细化为总概算表/综合概算表。根据有关规定和项目实际需要增加总图布置及工艺路线设计等内容，明确主要工房的关键指标（如火炸药工房的存药量、洁净工房的洁净度要求、生产线人数等）、重大关键设备的核心指标、对施工图设计阶段的具体要求等。

    240．网友：刘司长，已发布的两个文件对企业非常关键，但个人理解不同。科工委能否安排培训班对基层企业的技改经办人员进行详细的培训，对国家、对企业非常重要，光对领导培训作用不是很大，具体干活的还是一般人，既然科工委这么重视，能否持证上岗，因为技改经办人承担着巨大的压力。

    刘长根： 我们已有计划分期分批安排相关人员进行培训，欢迎各有关单位积极参加！今天实际也是一个交流培训的过程。谢谢您的建议。

    241．网友：初步设计的主要作用、基本内容是什么？

    刘长根： 固定资产投资项目初步设计文件是在批准可行性研究报告基础上编制的工程项目的具体实施方案，是项目审批单位审查工程项目实施方案技术上是否适用、可靠，经济上是否合理的文件，也是施工图的设计依据。初步设计文件应根据批准的可行性研究报告进行编制，文件要完整，内容、深度要符合规定，文字说明、图纸要准确清晰。初步设计文件的编制必须贯彻国家有关工程建设的政策和法令，应符合国家现行的建筑工程建设标准、设计规范和制图标准。

    初步设计文件由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和设计概算书等四部分组成。

    在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中；设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明中予以论述。

    242．网友：我想先把初步设计部分搞清楚!报送国防科工委审批的初步设计，有关单位进行初审的重点是什么？

    刘长根： 项目初步设计的初审重点包括三个方面：

    1、是否符合国防科技工业固定资产投资项目初步设计编制规定和已批准的项目可行性研究报告要求；

    2、设计方案是否合理、可行；

    3、内容是否客观、真实。

    243．网友：刘司长,请问资产交付使用表有固定格式吗?哪里能找到?

    刘长根： 在国防科工委网站上。如还找不到，请联系我们。

    244．网友：我是新手,弱弱的问节余的工程预备费,能否申请调整为设备采购费用?

    刘长根： 可以。按规定程序办理审批手续。

    245．网友：请问自筹资金项目验收的程序是否与含政府投资项目的程序一致？

    刘长根： 一致．

    246．网友：请问，“十一五”时期，国防科工委对科研项目如何加大投入？

    刘长根： 将进一步加大对军民结合产业关键技术开发、重大产品研制及军转民技术开发、军民两用技术开发等的支持力度。有关政策可到我委政府网站上查阅。

    247．网友：刘司长：您好！辛苦了，如果因为设计单位设计水平原因，造成工程建设过程中新增变更项目过多，这种责任要由谁来承担呢?

    刘长根： 应由设计单位承担。建议今后通过招标来选择设计单位，并明确设计单位的责任和义务。

    248．网友：请问刘司长：军工集团下属企事业单位的民品固定资产投资的审批范围、审批权限是否与军工项目一致？

    刘长根： 民品项目以企事业单位投入为主。需要国防科工委安排投资的项目，应执行此规定。

    249.网友：请问,刘司长,就目前各单位存在的问题主要就是招投标,招投标仅指设备部分,还是应包含其它内容?

    刘长根： 招投标不只是设备，勘察、设计、监理、土建工程等都需要按规定进行招标。

    250．网友：刘司长，单台设备通过招标后节余资金不足200万，企业能否用该费用进行老厂房的工艺调整，是先报批还是验收前报批？

    刘长根： 审计确定节余资金后报批,应确保该建设内容是用于本项目的补充完善。

    251．网友：请问刘司长：对于军民结合产业固定资产投资，科工委有哪些支持政策？支持力度如何？

    刘长根： 对符合国防科工委关于大力发展国防科技工业民用产业指导意见的军民结合产业发展项目，可给予贷款贴息或投资补助，必要时也可注入国家资本金。有关具体政策和要求请查阅国防科工委政府网站。

    252．网友：刘司长，您好！请问今年的固定资产投资方向是什么？有没有向非公制企业（军品协作配套民营企业）投资的计划？

    刘长根： 军品市场对民营企业一直是开放的，只要符合我委有关规定和相关投资政策，都可按照程序申请国家投资。

    253．网友：除了三个咨询机构外,是否可进一步扩大咨询机构的选择范围?

    刘长根： 正在研究此问题,应在符合保密要求的前提下引进中介咨询的竞争机制。

    254．网友：能否对各单位具体办事人员进行业务培训?光对领导培训没有多大作用,具体办事的还是老百姓啊

    刘长根： 欢迎大家都参加。我们将把今天网上问答梳理成册，挂在网上，供大家学习参考。

    255．网友：科工委对项目建议书的处理程序是什么？

    刘长根： 国防科工委在收到国家或地方各有关部门、各军工集团公司、民口中央企业集团公司报送的项目建议书正式申请文件后，由综合计划司进行初步审核，对符合规定和政策要求的项目，组织听取有关部门和单位汇报，其中重大项目（此处所称的重大项目由国防科工委综合计划司确定并通知有关项目主管单位）由委领导组织听取汇报。

    国防科工委在听取汇报后决定是否退回、退回修改、委托咨询评估或组织专家审查。

    256．网友：刘司长,项目批复建设周期与投资计划不统一，如何办理，以哪个为依据验收?比如项目周期1年,投资计划下了两年。

    刘长根： 以项目的最后审批文件为依据。

    257．网友：退役项目目前都不让列人工费，是否合理。按照新的维持维护费管理办法，退役设施的退役期间的运行费似乎也无法列入维持维护费了。

    刘长根： 我们已经意识到这个问题，正在会同有关部委进行研究。

    258．网友：建议综合计划司编印《国防科技工业固定资产投资管理文件汇编》，汇集科工委和国家有关部门颁布的建设管理有关方面的规章制度．并进行培训，发放电子版本．

    刘长根： 正在汇编，尽快印发。同时还将举办相关培训。

    259．网友：累计完成率是否是指实际资金支出占概算的比率?

    刘长根： 累计完成率是指实际帐户支付资金与累计下达计划投资的比例。

    260．网友：国防科工委支持设备国产化，支持军工专用设备的研究生产，有何资金投入措施?

    刘长根： 国防科工委正在研究制订“军工建设项目鼓励采购国产设备若干规定”，并已试行，针对不同类别有不同的鼓励措施。

    261．网友：节能降耗和环境污染是当前头等大事? 科工委有何举措?

    刘长根： 国防科工委正在研究制订“关于国防科技工业加强环境保护和节能降耗的指导意见”，并在“十一五”固定资产投资科目中安排了环境保护和节能降耗的科目。

    262．网友：在线访谈结束后没有回答的问题还会处理吗？

    刘长根： 我们将针对一些有代表性的问题组织集中答复，请密切关注综合计划司子网站。

    263．网友：项目预备费的使用有何要求？

    刘长根： 1、项目预备费用于项目初步设计或可行性研究报告规定建设内容的，由项目单位自行安排（项目审批文件有特殊要求的除外）；

    2、用于本项目补充建设但超出批复建设内容的，应在本项目基本实施完成后按项目调整权限办理审批手续；

    3、需将项目预备费调整用于其他项目建设的，应在本项目竣工验收后纳入结余资金，按照国防科工委《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》第七条规定办理报批手续。

    264．网友：刘司长,您好.科工委是否有计划就《规定》的内容组织宣讲？

    刘长根： 有计划。

    265．网友：请问上报军民结合产业发展项目,对外出口生产线是否算军品出口,能否给予资金支持

    刘长根： 对外出口军品生产线，由于不需要太多的固定资产投入，且有效益，应由军工单位投入，我委重点支持需要固定资产投入的军品装备出口项目。

    266．网友：请问刘司长，消防、劳动安全卫生、环保等预评价工作，是与可研报告还是与初步设计一同上报？？

    刘长根： 环评与安全评价需与可行性研究报告同时上报，初步设计时还需增加消防、劳动安全和工业卫生等。

    267．网友：关于项目调整,先备案后集中审批制度从何时开始执行?

    刘长根： 文件下发后就执行了。

    268．网友：对转发科工委投资计划,科工委是否有明确的时间限制

    刘长根： 1个月之内。

    269．网友：948号文件编制的比较系统、可操作性强，体现了较多的权利下放。应加强宣传和贯彻。同时，建议进一步下放部分权限，如项目竣工验收的节余资金审批，仍比较烦琐，可给集团和企业更大的自主权，也可尝试备案制。

    刘长根： 我们今后视情况再研究，目前还应该执行948号文件。

    270．网友：国防科工委批复项目为带密级项目,如何在地方招标监督机构备案和接受监管?

    刘长根：目前我们正在研究制订国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法，办法将对有关问题进行明确。

    271．网友：咨询公司和竣工验收时的会计事务所，如何保证其工作的公正性？

    能力是否不足，建设单位最清楚。

    每个会计事务所执行的国家政策不一样，造成每个项目的审计，我们都重新学习一次国家政策。

    刘长根： 咨询机构在进行咨询评估时，首先遵守独立和公正性原则，客观的分析和反映有关项目的实际情况，提出自己的咨询意见；其次，咨询机构也接受社会各界对其公正性的监督；此外，国防科工委也在研究制定对咨询机构进行规范管理的措施。

    272．网友：现在有部分社会资金欲对国防军工进行投资,请问有什么限制,准入机制又是什么

    刘长根： 欢迎多种资金参与国防科技工业建设！国防科工委正在研究制订相关办法，按照不同类别的产品有不同的规定。

    273．网友：请问国防科工委对于军转民产品有那些具体支持政策，在哪里可以下载，谢谢！

    刘长根： 请到国防科工委政府网站上查阅下载。

    274．网友：刘司长：电科集团的建设项目，涉及环保及安全的因素非常少，能否在初设及验收时程序简化？

    刘长根： 环保和安全应按照国家相关法律规定办理。据了解，不同类别项目均有不同的简化程序。

    275．网友：核设施退役治理竣工验收后，谁监管？谁出费用？

    刘长根： 移交地方的由地方监管。

    276．网友：刘司长您好，请问我公司的民品投资项目是否也适用此办法？

    刘长根： 只要使用国防科工委批复的投资，就适用两个办法。

    277．网友：刘司长，请问对于由于特殊原因超概算项目在申请调整报告未批复前是否可以按验收计划验收？谢谢！

    刘长根： 应在调整批复后再验收，如确实因客观原因不能按时完成验收的,可以申请调整验收计划。

    278．网友：刘司长:你好!我们是国家确定的核辐射救治基地,主要为国防服务,在基地建设过程中卫生部、发改委及地方政府主要认为我们是为国防企业服务，而每次呈报科工委的项目建议，你们认为应找卫生部和地方政府，没有资金出处，这事怎么办？

    刘长根： 目前国防科工委资金都是专款专用，如果属于“十一五”规划内固定资产投资科目具体问题具体办理。

    279．网友：请问：军工技术改造项目还未完成，资金还没有全部完成，假如今年不要投资计划的话，后面的投资有没有可能不给拨了？？

    刘长根： 在批复的建设周期内按实际需要分期分批下达。

    280．网友：政府投资比例是否有具体要求?

    刘长根： 不同类别的项目有不同的规定。