| [主持人]各位网友，大家好，欢迎您收看今天的中国政府网访谈。今天我们邀请到交通运输部财务司副司长徐文兴，就落实《收费公路权益转让办法》、促进公路事业发展与大家在线交流。徐司长，您好。[12-18 15:00] |
| [交通运输部财务司副司长 徐文兴]主持人好，各位网友，大家好。[12-18 15:00] |
| [网友 天高地广]《收费公路权益转让办法》的主要内容是什么？政策的重点有哪些？[12-18 15:00] |
| [徐文兴]《办法》共七章50条，主要是针对收费公路建成通车后，转让方将其合法取得的收费公路权益有偿转让给受让方的交易活动进行规范。第一章总则，主要内容包括《办法》制定的目的、依据、收费公路权益转让的含义、转让原则和职责分工；第二章重点规范了转让条件；第三章明确了转让程序；第四章对转让收入的使用管理作了规定；第五章对转让后续管理及收回提出了要求；第六章明确了相关的法律责任；第七章附则，明确了《办法》的施行时间等内容。[12-18 15:01] |
| [徐文兴]政策的重点主要包括以下几个方面：第一，严格转让条件：对项目本身，需要符合《收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级标准和规模，第二十二条规定的长度小于1000米的二车道独立桥梁和隧道、二级公路以及收费时间已超过批准收费期限2/3的收费公路不允许转让。《办法》第九条明确了四类禁止转让行为：一是将一个依法批准的收费公路项目分成若干段转让收费权；二是将收费公路权益项目与非收费公路权益项目捆绑转让；三是受让方没有全部承继转让方原对政府和社会公众承担的责任、义务；四是将政府还贷公路权益无偿划转给企业法人。[12-18 15:01] |
| [徐文兴]第二，规范转、受让主体行为：转让方应当依法拥有符合转让条件的收费公路项目，且就转让事宜已征得相关利害关系人的同意；受让方应当是财务状况良好，企业所有者权益不低于受让项目实际造价的35%、商业信誉良好、在经济活动中无重大违法违规行为以及法律、法规规定的其他条件等。[12-18 15:02] |
| [徐文兴]第三，规范转让程序：依据《办法》第三章有关规定，收费公路权益转让程序主要包括：一是转让项目立项申请；二是初步审查通过后，进行收费权价值评估；三是按照《收费公路管理条例》，通过公开招标投标的方式选择受让方；四是受让方确定后，签订转让合同；五是按审批管理权限，报相关审批机关予以审批。[12-18 15:02] |
| [徐文兴]第四，规范转让收入使用管理：《办法》第三十二、三十三、三十四条明确规定，转让政府还贷公路权益的收入，除用于偿还公路建设贷款和有偿集资款外，应当全部用于公路建设。任何单位不得将转让政府还贷公路权益的收入用于公路建设以外的其他项目；转让有财政性资金投入的经营性公路权益取得的收入中与财政性资金投入份额相应的收入部分，除用于偿还公路建设贷款外，主要用于公路建设；转让政府还贷公路权益和转让有财政性资金投入的经营性公路权益取得的收入中与财政性资金投入份额相应的收入部分，纳入预算管理，资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。[12-18 15:03] |
| [主持人]刚才徐司长是从整体上给我们介绍了一下《办法》的主要内容。12月5日，《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，很多人认为，燃油税费改革后，公路收费应当取消，而收费公路权益转让的基本前提就是收费公路的存在，因此《收费公路权益转让办法》的实施可能会受到影响。请问：您如何看待这个问题？[12-18 15:03] |
| [徐文兴]《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》中涉及收费公路的内容就一句话，“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”。而《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》都明确规定，二级公路的收费权不得转让。因此，正在酝酿的成品油价税费改革对《收费公路权益转让办法》的实施不会产生实质性的影响。[12-18 15:04] |
| [主持人]据了解，国家已先后出台《公路法》、《收费公路管理条例》、《公路经营权有偿转让管理办法》, 对收费公路权益的转让作了规定。请问，为什么还要出台《收费公路权益转让办法》？制定《收费公路权益转让办法》有什么重要意义？[12-18 15:04] |
| [徐文兴]收费公路权益转让行为最早是1994年在广东省出现的，之后各地纷纷效仿。同年，国务院就加强国有企业产权交易管理问题发出明传电报。根据明传电报的精神和要求，结合当时各地公路收费权转让的实际情况，交通部1996年出台了部门规章《公路经营权有偿转让管理办法》，也就是我们通常所说的9号令。 [12-18 15:05] |
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