| [主持人]各位网友大家好，这里是中国政府网在线访谈。我们今天请到的嘉宾是安全监管总局的新闻发言人、煤矿安全监察局副局长黄毅。黄局长，就当前的安全生产工作以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》进行现场解读并回答网友关心的提问。黄局长，您好。欢迎您再次做客中国政府网！[08-17 15:00] |
| [安全监管总局新闻发言人、煤矿安全监察局副局长 黄毅]您好。[08-17 15:01] |
| [主持人]黄局长，7月23日，国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》正式公布，这是继2004年《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院关于加强安全生产工作出台的又一个重要文件。那么这次《通知》出台的相关背景是什么？有哪些新的政策，主要核心内容是什么？[08-17 15:01] |
| [黄毅]《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是新形势下重要的指导性文件，出台这部文件的背景是经过多年的努力，全国安全生产状况已经呈现出良好的发展态势，今年以来各类事故出现了严重反弹的背景下出台的。而且《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》无论是在政策制度的设定上，以及相关处罚措施的规定上都采取的非常严厉的措施。[08-17 15:02] |
| [黄毅]而且这个《通知》体现了党中央、国务院关于安全生产的决策部署，体现了以人为本、关注民生的执政理念，体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的指导原则，也体现了标本兼治，重在治本的总体工作思路。《通知》坚持继承与创新统一，而且更加注重创新，出台了许多制度措施。坚持治标与治本的统一，从源头上采取了一些治本措施。坚持落实企业主体责任与落实政府责任的统一，对企业的安全管理，企业的制度建立，企业的装备，甚至企业职工的培训，以及企业领导干部的带班都做出了严格的规定。坚持严格要求与严格执法的统一，更加注重严刑竣法。对于进一步落实企业安全生产的主体责任，有效遏制当前事故多发的势头，一定会产生重大的影响。[08-17 15:03] |
| [网友 依法治安]《通知》提出要提高工伤事故死亡职工的一次性补偿标准，请问，主要考虑是什么？这一调整会不会导致欠发达地区工伤保险基金的支付负担？如何弥补？[08-17 15:04] |
| [黄毅]应该说提高工伤职工赔偿标准是《通知》中的非常过硬的措施之一，也是一项重大政策。对工亡职工进行赔偿对工亡亲属进行抚恤是法律规定事故单位的责任和义务。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》明确把一次性赔偿的标准提高到按全国城镇居民人均可支配收入20倍来计算，这就等于把过去一次性赔偿的标准提高了一倍。因为过去按照工伤保险条例所做的规定，一次性赔偿的标准是按照当地职工平均工资48到60个月来计算的，我们大体算了算也就是15万。但是如果按照《通知》的标准来计算，大体可以达到34万，提高了一倍。同时要求在支付一次性赔偿的同时，还要支付丧葬费用以及供养亲属的抚恤金，总体算来大致在60万以上。[08-17 15:05] |
| [黄毅]一方面体现了以人为本的理念，同时也体现了对工亡亲属的人文关怀。更重要的就是通过这项政策进一步加大了事故的成本，从而达到对企业安全生产的制约作用。所以我们认为采取这项政策措施是非常有利的，也是势在必行的。我想不会增加欠发达地区的负担，因为工伤保险遵循的一条原则就是收支平衡，所以不会由于提高了一次性补偿标准而增加支出的负担。因为一次性补偿的标准提高了，相应地工伤保险的缴费也会提高，从而达到收支平衡。[08-17 15:07] |
| [网友 王培训]这次国家强调煤矿要有矿领导带班并与工人同时下井、升井，请问，主要考虑是什么？如何保证这项规定落实到实处呢？[08-17 15:11] |
| [黄毅]实际上领导干部现场带班这项制度在煤矿早就开始施行了，但是实事求是地讲,执行的并不好。所以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》进一步强调了实行领导干部现场带班的制度，这次规定较之以往有三方面的区别。第一、把现场带班的范围扩大了，这次是扩展到了所有的矿山企业都要实行领导干部现场带班制度，过去我们经常说“工人三班倒，班班见领导”，领导干部只有深入现场才能加强现场的管理，才能对现场出现的问题及时处置，从而排除隐患，保证安全。第二、这次的要求更加严格了。过去煤矿是矿领导和生产经营领导人员轮流下井带班，这次强调矿领导与工人同下井、同升井。第三、对没有认真执行这一制度的企业领导人按照擅离职守论处，如果造成一些大的问题或者导致一些事故的发生，就可能要追究企业领导人的法律责任。[08-17 15:13] |
| [主持人]安全生产是我们一直常抓不懈的工作，但是据了解，目前非法违法生产、经营、建设的问题仍旧比较突出，请问安监总局将如何深入解决这些问题？[08-17 15:15] |
| [黄毅]今年以来确实事故多发，特别是重特大事故多发，很重要的一个原因就是非法违法生产建设经营的行营屡禁不止，而且越演越烈。据统计1-7月份，全国发生了53起重特大事故，其中有37起都是因为非法违法生产经营导致的，所以说，非法不除，矿无宁日。因此一定要严厉打击各种非法违法生产经营建设的行为。最近安委会专门下发了通知，从8月份到10月份在全国展开打击非法违法生产经营建设行为的专项行动，对一切违反安全生产法律法规的行为要严厉打击，严厉制裁，对非法违法生产的企业要严肃处理，发现一处关闭一处。[08-17 15:16] |
|
