| [主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。邮政业是国家重要的基础性产业，广泛服务于经济建设、社会发展和人民生活。邮政体制改革5年来，行业各项工作都取得明显成效，但是，面对新的形势和任务，省级以下没有机构、邮政管理缺乏组织保障的问题日益突出。就在今年的3月1号，完善省级以下邮政监管体制实施工作正式启动。今天我们邀请到国家邮政局党组成员、副局长王梅接受中国政府网专访，就“完善省级以下邮政监管体制 促进邮政业健康发展”与网民在线交流。欢迎您，王局长。[10-26 10:00] |
| [邮政局副局长 王梅]主持人好。各位网友好。很高兴到中国政府网就完善省级以下邮政监管体制相关工作进行交流，也很感谢大家对我们邮政监管体制改革的关心。[10-26 10:00] |
| [网友 木易木辛]首先，请您介绍一下完善省级以下邮政监管体制相关工作的背景，好吗？[10-26 10:00] |
| [王梅]完善省以下邮政监管体制，是中央按照行政管理体制改革的方向和要求通盘考虑做出的重大决策，下面我主要从三个方面介绍一下背景：[10-26 10:01] |
| [王梅]首先是改革给邮政行业发展注入活力，带来了巨大的变化。全行业业务量收快速增长，行业规模进一步扩大，发展速度和质量都有了很大提高，快递已经成为我国重要的经济形式和新型的服务业态。邮政业有力地支撑了电子商务和制造业、国内国际贸易的发展，在国民经济中的地位日益突出：中国邮政经营规模不断扩大，两次进入世界500强。快递服务迅速崛起，快递包裹市场从300万件激增到1800万件，其就业人员从30万人增长至80万人。这也体现了我们行业发展的规模。[10-26 10:01] |
| [王梅]二是邮政体制改革的深化和继续。2005年，根据国务院的部署，启动了以“政企分开”为重点的邮政体制改革，重组国家邮政局，并设立垂直管理的31个省（区、市）邮政管理局，就是两级管理体制，中央和地方。整个两级承担的就是行业管理和市场监管等职责。但是，改革只在国家和省一级建立了邮政管理机构，国务院有关文件明确：进一步完善省级以下邮政监管体制问题另行研究。由于省以下没有基层邮政管理机构，省一级邮政管理人员总数不足500人，平均一个省份16人，力量严重不足，直接影响管理职责的有效落实。[10-26 10:01] |
| [王梅]三是随着行业迅速发展，邮政安全问题日益突出。主要反映在：寄递渠道每年的涉恐涉爆案件有几十起，查获的违禁品数量也一直居高不下。国内外不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为，危害国家统一和安全。修订后的《邮政法》明确规定了邮政监管部门保障通信安全和信息安全的法律责任，在日益严峻的安全形势下，邮政行业必须完善管理机构，充实监管力量，落实安全责任。[10-26 10:01] |
| [王梅]因此，完善省以下邮政监管体制，是邮政领域深化行政管理体制改革的重要步骤，是转变政府职能，实行政企分开，保证公共服务，确保通信安全的有效举措。[10-26 10:02] |
| [网友 极地紫光]请问完善省级以下邮政监管体制改革的主要内容有哪些？[10-26 10:03] |
| [王梅]2012年1月20日，《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）正式印发。按照文件的要求，完善省级以下邮政监管体制主要内容有：一是按照市（地）行政区划设立市（地）邮政管理局，我们是在两级邮政管理体制的基础上完善三级邮政管理体制，具体承担监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务的实施等职责。 [10-26 10:05] |
| [王梅]二是调整邮政监管体制。将目前实行的中央、省两级垂直管理体制调整为中央和地方双重管理，就是我们的管理体制发生变化了，以中央为主，省及市（地）邮政管理机构由上级邮政管理部门与地方人民政府双重管理，邮政业务、机构编制、干部、财务等以上级邮政管理部门为主的体制。省、市（地）邮政管理局局长兼任地方交通运输部门副职领导，其任免需征得当地党委、政府同意。[10-26 10:06] |
| [王梅]三是明确了地方政府的职责，主要体现在邮政规划衔接、政策资金支持、邮政管理相关工作考核等三个方面。并加强省级以下邮政管理机构与交通运输部门的协作，发挥综合运输体系的整体效能。[10-26 10:07] |
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