| [主持人]好的，感谢罗司长对项目目录做了特别深入的解读，也感谢您作客中国政府网，感谢网友的参与，下次再见。[12-31 16:28] |
| [罗国三]所以说对于化解产能严重过剩的问题，党中央国务院已经做出了重大部署，我们想下一步在投资体制改革方面也要贯彻好。[12-31 16:27] |
| [罗国三]另外，针对部门行业产能严重过剩问题，国务院专门有政策部署。像国务院发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，包括国务院这次发布的新目录的通知里面，也包括刚才所说的五部委《通知》，都对相关的问题做了明确的规定。其中有一条就是对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目。政策要求是很明确的，各个地方、各个部门不得以任何名义、任何方式核准、备案这五大行业的新增产能项目，相关部门也不能为这些项目办理规划选址、土地供应、环评审批、节能评估审查等手续，特别要求金融机构也不能提供贷款。[12-31 16:26] |
| [罗国三]其次，部分行业的产能严重过剩的问题，或者说这个矛盾的产生，确实与地方政府片面追求GDP是有很大关系的。关于这个问题，三中全会《决定》指出，“要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，要加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”。[12-31 16:26] |
| [罗国三]这个问题很大但是也很重要。我想从这样几个方面来跟这位网友进行交流。首先，简政放权是行政审批制度改革的方向。核准权限下放以后，确实需要落实地方政府的管理责任，要做到“两个同步”。这“两个同步”也就是“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”。这是一个很重要的原则。[12-31 16:19] |
| [网友 我是谁]罗司长，我担心权限放给地方政府问题更大，地方政府都是追求GDP，产能过剩不就是这样来的吗？[12-31 16:19] |
| [罗国三]在这一轮取消和下放项目核准权限后，有关部门已经有了动作了。比如国土资源部、环境保护部，也包括发展改革委已经出了文件，对用地预审、环评审批、节能审查等前置条件的管理权限做了调整。今后对于进一步取消下放核准权限的，有关部门还将相应调整审批权限。目的就是使地方政府更加有力有效、就近就便地进行管理，使企业更加便捷地办理相关的手续。[12-31 16:18] |
| [罗国三]所以在核准前后其他相关部门也有很多行政审批或者是行政许可的审批需要去办理。那这就引出这个问题了，如果仅仅是核准权限下放了，而其他部门的审批权限却没有同步下放或者做调整，那这样的话改革的效果肯定要大打折扣，企业办事还是不能感到真正的便利和便捷。[12-31 16:18] |
| [罗国三]网友也是很熟悉情况的，我也非常赞成这么一个观点，深化改革的确需要同步推进。项目核准只是企业投资项目开工合法性的条件之一，核准前需要办理的前置条件很多，刚才我们已经涉及到这个问题。不仅仅是核准前要办理的审批条件很多，包括核准后、开工前也需要办理很多的行政审批和许可，比如要取得规划许可、要取得施工许可证等等。[12-31 16:12] |
| [网友 冬日梅花]我感觉光下放核准权限还不够，其他部门也要有所动作，也要有所下放，这方面是什么样的情况请罗司长介绍一下。[12-31 16:11] |
| [罗国三]那么回到刚才这位网友提出的问题，刚才提到的五部委的《通知》中专门对这个问题提出了要求，要求提高中介机构的服务质量和效率，要求有关部门按照职能分工加强对相应中介机构的管理和监督。目前对中介机构的管理基本上还是部门管理，当然今后的发展方向应该是行业自律管理。在目前的情况下有关部门要制定和修订管理规范，合理确定中介机构提供中介服务的时限要求。同时，《通知》也要求接受委托的中介机构要增强服务意识，恪守职业准则，切实提高服务的质量和效率。[12-31 16:10] |
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