| [主持人]各位网友，大家好，欢迎您收看中国政府网在线访谈。为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权的力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好地发挥政府作用，加强和改进宏观调控，国务院发布《政府核准的投资项目目录》（2013年本），对于修订后的《目录》，发展改革委会如何解读？社会各界都非常关注。今天，我们有幸邀请到发展改革委固定资产投资司副司长罗国三做客中国政府网访谈直播间，与网友在线交流，回应网友关切的问题，让社会各界进一步了解修订后的《政府核准的投资项目目录》。欢迎您，罗司长。先和网友打个招呼。[12-31 15:00] |
| [发展改革委投资司副司长 罗国三]好的，各位网友大家好。很高兴今天有机会和大家交流关于《政府核准的投资项目目录》的新版本。而且今天正好是2013年最后一天，也借这个机会跟广大网友问个好，也祝来年幸福快乐。[12-31 15:06] |
| [主持人]感谢罗司长的祝福。那我们先看一下网友的提问。[12-31 15:10] |
| [网友 小风]请问罗司长，现在修订《政府核准的投资项目目录》有什么重要的意义？[12-31 15:10] |
| [罗国三]国务院在发布新的目录的时候，包括通知里面都有一些描述，如果概括起来的话可以这么讲，修订《核准目录》的重要意义就在于贯彻落实党的十八届三中全会《决定》精神，确立企业投资主体地位，使市场在资源配置中起决定性作用。[12-31 15:11] |
| [罗国三]这里我想引述三中全会非常重要的关键表述，这就是“深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业的投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批”。原来的目录是在2004年7月颁布的，将近十年了，经济环境、市场条件、投资主体都发生了很大变化，尤其是政府和企业的市场意识以及法治观念都大大加强。在这种情况下，通过修订目录，大力缩小核准范围，下放核准权限，是有利于进一步落实企业投资自主权，调动企业和地方的积极性，激发经济发展的内生动力的；也有利于扩内需、调结构，发挥投资对稳增长的关键作用；还有利于转变政府职能，规范政府管理行为。简单归纳起来就这么一些重要的意义。[12-31 15:12] |
| [网友 小风]罗司长，请问修订《核准目录》是按照什么原则？[12-31 15:12] |
| [罗国三]主要是四个方面的原则：首先是按照三中全会的精神，一个很重要的原则就是要使市场在资源配置当中起决定性的作用，最大限度缩小核准范围。也就是说对于那些市场竞争充分、企业有自我调节能力，可以通过经济和法律手段实现有效调控的项目，就取消核准，改为备案管理。[12-31 15:13] |
| [罗国三]第二个原则就是要科学地划分中央和地方的职责，要坚持纵向放权为主。也就是说现在还需要由政府审核把关的，同时又可以通过发展规划、政策、标准等等进行引导调控的就尽量下放到地方政府，当然还有一个很重要的原则就是要明确地方政府的责任。[12-31 15:15] |
| [罗国三]第三个原则是要合理界定部门之间的分工，加强横向的配合。这次新的目录能很明显地反映出一个问题，就是由发展改革委核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门核准需要由中央管理层面管理的其他项目。发展改革委在核准项目时，要主动征求行业管理部门的意见。[12-31 15:15] |
| [罗国三]第四个原则是要更好发挥政府作用，综合运用多种手段，改善和加强宏观调控。政策工具之间的协调配合要充分发挥，这些政策包括法律法规和发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等等。[12-31 15:15] |
| [网友 凡事有规律]您说取消下放的力度大，我们网民看不懂、搞不清楚。[12-31 15:16] |
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