中国政府网-访谈

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	[主持人]下午好，各位网友！欢迎点击中国政府网在线访谈。今天的访谈我们将共同来关注城市饮用水安全问题。来到演播室做客的嘉宾是：发展改革委地区司副巡视员沈叙健、建设部城建司副司长张悦、水利部规划计划司副司长段红东、卫生部卫生监督局副局长王雪凝、环保总局污控司副司长李新民。欢迎几位！　[2007-11-20 15:00:00]


	[主持人]饮水安全关系百姓切身利益，网民对饮水安全状况十分关注。网友迷人的章鱼哥哥：目前城镇饮用水安全状况总体情况如何？主要存在哪些问题？饮用水存在安全隐患的原因有哪些？　[2007-11-20 15:07:43]


	[发展改革委地区司副巡视员沈叙健]问这个问题说明网友很关心饮用水安全问题。他问的这个问题，目前城镇饮用水安全状况，从国家发改委角度来说，有一个总体的判断。我们认为目前，我们国家已经初步建立起城市饮用水的安全保障体系，我是说初步。在水源开发保护、供水设施保障、水质监测监督管理能力建设方面做了大量工作。尤其值得一提的就是“十五”以来，各级政府加强了城市供水水源、净水厂、供水管网建设和改造，加大了污染源治理和饮用水监督管理力度。从我们统计来看，“十五”期间，出厂水质合格率接近90%。城市饮用水工作应该说取得了显著的成绩，初步具备了饮水安全监督监测管理能力，在一定程度上保障了城镇饮用水安全的需求。但是我们也应该看到，随着我们国家经济社会发展，大家感受到城市化进程、人口增加、工业化进程的加快，我们国家城市饮用水安全面临的形势依然比较严峻。　[2007-11-20 15:08:47]


	[沈叙健]突出问题在哪儿呢？水资源短缺。我们国家华北、西北、东北以及大部分地区还是缺水的。水环境污染、供水设施不健全，饮用水安全管理体制和机制还存在一些薄弱环节，饮用水安全保障能力和中央提出的全面建设小康社会的要求还存在着一定的差距。因此，我们既要看到我们以前取得的成绩，又要看到面临的形势比较严峻。因此，逐步解决好城市饮用水安全保障问题重要性工作还是非常迫切的，这是解决民生问题的一个重要内容。网友提出隐患，主要是说饮用水水源地还有污染，水源地保护还要进一步加强。另外，我们的供水设施还是比较陈旧的，包括净水厂设施、供水管网和二次供水，二次供水是什么意思呢？就是现在城市供水只能到6层，6层以上的建筑都需要加压，由于管理等各方面没有上去，存在着安全隐患。饮水安全问题隐患主要是两方面：一个是水质。一个是供水量。水质方面就是要做好污染控制，水质符合国家标准。水量方面就是水源的节流、开发、保护。　[2007-11-20 15:13:34]


	[主持人]在座嘉宾都是跟水有关的部门，在自己的部门里，老百姓在关心哪些问题，可能存在哪些问题，你们都有思索，能否谈点体会。　[2007-11-20 15:20:01]


	[建设部城建司副司长张悦]什么叫安全？就是指饮水水质要合格，要符合国家颁布的饮用水卫生标准。第二，供水的水量、水压要有保障。什么是不安全？最大的不安全是停水。第三，对应急的突发性事件要有比较强的应急能力和安全管理能力。建设部作为全国城市供水的主管部门，负责自来水、公共供水和社会供水的安全供水工作。现在全国661个城市，水厂能力每天供水可以达到2.7亿吨。应该说我们的供水普及率处于比较好的水平，达到了97%以上，基本上能满足城市居民的自来水饮用和使用问题。自来水水质也在不断的提高，新的饮用水卫生标准是在今年7月1日开始实施的，应该说标准是和国际接轨的，把1985年的35项指标提高到106项指标。提出要求以后，水质的安全就面临一个新的考验，有些可以说是挑战。那么安全的隐患，我想来自于三方面。第一，饮用水水源是不是安全的，也就是说要防止水源的污染和水源没水，水质和水量是否能够达到保障。第二，水厂。自来水厂的运行是不是稳定可靠，符合规范要求，产生合格的自来水，这是一个生产过程。第三，是水的输配系统，就是管网、水箱，二次供水，和老百姓直接相连的环节会不会出现污染或者爆管。　[2007-11-20 15:20:35]


	[环保总局污控司副司长李新民]刚才两位司长都介绍了隐患的来源和深层原因，其中谈到水质型缺水和水量上缺水，我特别强调一点，在有些地区其实水量并不缺乏，但是水质恶化导致这个地区饮用水供应困难，这种情况也是有的。说到隐患，目前高污染、高消耗、高排放的产业增长趋势还没有得到有效的控制。高污染、高消耗、高排放的这些企业，尽管这几年采取了一些宏观调控措施，应该说取得很大成效，但是确实从某些统计数字来看并没有降。同时，高污染、高排放的污染物排放总量并没有形成稳定下降的趋势。比如上半年主要污染物实际上是双下降，出现了拐点，但是离真正达到削减10%这样一个最终目标还有很多工作要做。水污染的情况还相当普遍，水污染的治理状况还仍然滞后，水环境安全还存在隐患，水资源利用比较低，某些地区水生态也遭到破坏，大江大河已经不堪重负。应该说严重的水污染问题已经成为危害群众健康、影响社会安定、制约经济社会又好又快发展的瓶颈。在刚刚结束的重点流域防治工作会议上，我们周生贤局长对这个问题有一个全面深刻的阐述。　[2007-11-20 15:23:55]


	[水利部规划计划司副司长段红东]还有一个问题就是分布不一样，南方好一些，北方差一些。还有就是结构不一样，北方地区面临水质型缺水和水量型缺水双重的压力，南方水量上相对好一些，主要还是水质型的。像北方部分地区，有河皆干、有水皆污，这在北方部分地区是相当严重的。这个问题的产生与国民经济快速发展，一些资源过度开发、过度利用有关系，但重点是我们过去对开发谈的多，对保护谈的少。从整个水量上，全国的水量应该是能够满足要求的，前两年我们做了一个全国水质量调查评价，全国水量是2.8万亿方，可利用量是8400亿方，应该说这个量很大的，现在全国用水状况只有5500—5600亿方，每年增长率不是很高。应该说量是够的，但就是污染问题比较重一些。污染问题，确实要进一步加大治污力度，而且要从源头上治起，所以我们提出清洁生产，要提高水的重复利用率。现在又出现一个新的情况，就是在南方部分地区，随着气候变暖等等其他因素，也增加了季节性缺水的问题。比如说珠江流域，应该说珠江流域不是缺水的，水量是非常丰富的，但是在珠江三角洲地区，尤其是冬春枯水季节使南方降雨量发生了变化，导致南方富水区域也出现了季节性缺水。一个是污染问题，一个是气候变暖的影响，也可能对我们现有的水质情况带来一些新的变化。　[2007-11-20 15:27:40]


	[网友我的机箱总响]这么多嘉宾一起来访谈，我想知道各个部门在饮用水安全方面是如何分工的？相互之间如何协调？　[2007-11-20 15:30:44]


	[沈叙健]饮用水安全保障工作涉及到部门众多，从现在来看，发改委负责宏观指导、协调。水利部门负责水资源配置。　[2007-11-20 15:31:46]


	[段红东]随着投资体制的变化，也发生了一些变化，比如有些供水工程就属于民营企业进行投入的，有的也实行自己管理。但是作为行业管理，大的方面，水利部主要是水资源管理的部门，但具体还有一个分工，建设部是供水，尤其是水厂和管网，当然现在也涉及到，比如有些自来水公司或者供水集团公司建了一些自备水源的问题，自备水源不仅仅是城市地下的自备水源，有些是自己的，比如修建一些小型的储水池，所以发生了一些变化，管理也发生了一些变化。　[2007-11-20 15:35:51]


	[卫生部卫生监督局副局长王雪凝]从水一出自来水厂，进入管网以后，到居民水龙头出来水这一段都是卫生部门负责卫生监督。比如生活饮用水标准都是卫生部门牵头做的。　[2007-11-20 15:36:52]