中国政府网-访谈

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	[姜丽明]谢谢主持人，谢谢网友。　[2007-11-22 16:19:38]


	[主持人]由于时间关系，今天访谈到这里告一段落，非常感谢网友的参与，也非常感谢姜主任作客中国政府网。　[2007-11-22 16:19:08]


	[姜丽明]特别是这些年，我们党和国家采取了一系列支农、惠农政策，经济发展水平也正在逐步提高。“三农”领域的市场前景是非常广阔的，也潜藏着巨大的商机，一些有远见卓识的市场主体肯定能够看到、也应该看到“三农”领域的积极变化，能够把握好“三农”领域带来的新的商机，在这个领域里有所作为，通过这种作为来实现自身的商业可持续发展。　[2007-11-22 16:19:05]


	[姜丽明]在经济发展的过程中，对于要优先发展的行业或者产业，确实应该用一定的政策导向优先促进发展。农业作为我国目前比较薄弱的产业，党和国家非常重视，把解决“三农”问题作为整个经济工作的重中之重，采取了很多政策来扶持它的发展。金融行业作为支持经济发展的重要方面，必须积极贯彻落实国家宏观政策的要求，为经济社会发展提供良好的金融服务，特别是要加大对经济社会发展的关键环节和薄弱领域的支持，提高经济发展的活力和可持续性。按照国家的宏观政策，对国民经济加大支持力度非常符合金融业自身的长远利益，只有国家的整个经济健康持续发展，金融业才能有一个好的环境，才能有一个更好的发展空间。　[2007-11-22 16:18:03]


	[姜丽明]在市场经济条件下，资金向高收益领域流动，这是资本的一个基本特性。但是历史也反复证明，我们也看到了，当大家都把资金集中到一个地方或者一个领域的时候，就容易形成过热发展，也容易产生泡沫，最终就会产生风险。所以我们始终强调，要在风险可控的前提下，引导金融机构支持“三农”。　[2007-11-22 16:17:18]


	[主持人]商业性金融是以增加盈利为主要经营目的。市场化经营目标是否与"三农"金融服务有冲突？怎么解决这个问题？　[2007-11-22 16:16:51]


	[姜丽明]再者，我们也支持鼓励农村信用社，通过市场化的原则，通过改制或者是溢价发股票或者用溢价部分冲销不良贷款等方式来消化历史包袱。这些历史包袱消化掉，会进一步提升农村信用社服务能力。　[2007-11-22 16:16:19]


	[姜丽明]另外，我们也非常欢迎和积极支持鼓励地方政府通过出资或者是优质资产置换等渠道，帮助农村信用社消化这些历史包袱和充实资本金。　[2007-11-22 16:16:22]


	[姜丽明]为解决农村信用社历史包袱问题，2003年以来，国家采取了一些政策上的扶持措施，比如国家通过央行的票据置换和拨付保值储蓄的补贴以及减免税等政策来消化它的历史包袱。但从目前农村信用社的情况来看，它的存量包袱比较严重。所以银监会正在按照国务院的要求，在建立农村金融扶持政策体系，外部政策虽然非常重要，但是再好的外部政策还需要内因发挥作用。所以对于现在农村信用社的存量包袱，立足于自身发展，通过深化改革，改进服务，按照市场原则，通过资产处置和机构并购、重组等等多种渠道加快消化和化解。　[2007-11-22 16:15:29]


	[姜丽明]农村信用社这个包袱确实很重，而且不是一天两天形成的。因为农村地区整个经济发展是相对滞后的，在农村地区开展金融业务，成本非常高，风险大，收益率低。　[2007-11-22 16:12:26]


	[主持人]农村信用社历史包袱比较重，制约了支农服务能力的提高，该如何解决这个问题？　[2007-11-22 16:11:37]


	[姜丽明]第五，我们非常强调市场的监督和自律的管理。我们对村镇银行、互助社或贷款公司都要求他们定期做信息披露，加强市场监督。另外，还对资金互助社要求实行风险承诺制。　[2007-11-22 16:10:11]