中国政府网-访谈

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	[主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。目前食品安全已经成为公众最为关注的社会问题之一。为帮助网民了解保障食品安全、避免食品质量事故，介绍政府部门稳定市场秩序、确保食品安全的措施和成效，今天，质检总局食品司副巡视员毕玉安接受中国政府网专访，就“加强食品安全监管，确保群众消费安全”与网民进行在线交流。欢迎您。　[2007-12-21 15:00:00]


	[质检总局食品司副巡视员毕玉安]各位网友，下午好。非常高兴能借这个机会和关注食品安全的网友进行沟通，探讨我们共同关心的食品质量安全问题，介绍食品安全监管工作，这是一次互动的活动，我愿意与网友一起交流，同时也希望各位网友对我们的工作提出更好更多的意见和建议。　[2007-12-21 15:00:05]


	[网友份儿]目前食品安全问题已经成为公众最为关注的社会问题之一，对此媒体报道非常多。请问：目前我国的食品安全状况总体如何？政府今年以来着力开展的食品安全整顿进展如何？效果怎样？能否实现预期目标？　[2007-12-21 15:00:13]


	[毕玉安]近年来，各地区、各部门在党中央、国务院的统一领导下，按照从源头抓质量的工作方针，坚持预防为主、全过程监管的工作思路，加强食品安全立法和标准体系建设，健全制度，落实责任，严格监管，加强和完善从农田到餐桌的食品安全监管链条，持续深入地开展食品安全专项整治，食品安全总体水平稳步提高，食品生产经营秩序显著好转。尤其是今年8月份以来开展的全国产品质量和食品安全专项整治特别行动，各地区、各部门行动迅速，全力以赴，社会各界广泛参与，专项整治各项任务和工作目标扎实推进，目前12个100%目标已经基本顺利实现。广大人民群众认为此次专项整治是党中央、国务院以民为本、执政为民、解决民生问题的重大举措，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益的具体体现，社会各界热烈拥护、积极支持专项整治，对专项整治取得的显著效果是很满意的。　[2007-12-21 15:01:15]


	[网友 DXB2431]全国人大首次审议的食品安全法能否一次通过？我们国家目前很需要这样一部法律，如果通过的话，什么时间开始实施？　[2007-12-21 15:01:28]


	[毕玉安]这位网友提出的问题非常好。食品安全法全社会十分关注，这部法律是继我们国家的产品质量法、消费者保护法和食品卫生法之后新制定的一部专门针对保障食品安全的法律。法律已经国务院常务会审议通过，提交全国人大讨论。上周全国人大委员长会议决定在12月底审议这部法律，这部法律是一读。但是按照我们国家的立法，一般法律草案都需要二读才能通过。一读还对法律中提出的一些制度性问题、法律条款问题进行研究，甚至调研论证。所以我想一读不会通过。但是这部法，国务院协调多次已经基本成熟，我估计会通过二读或者三读来通过。它的实施时间，法律颁布以后才能成效。一般情况下，法律实施也要给企业、行政执法机关留一点的宣传准备时间，一般法律通过也不会马上就实施。法律所设计的这些制度，部门也要做相应的准备，企业也要做相应的准备。比如法律说规定食品必须贴哪项标签，那必须要让企业有个适应和准备的时间。这个时间是由全国人大来定的。　[2007-12-21 15:02:11]


	[主持人]网民对小作坊整顿情况十分关注。有网友问：据说我国10人以下的食品小企业、小作坊有30-40万家，占整个行业的70-80%。专项整治是否意味着全部关闭这些食品小企业小作坊？小作坊从业人员怎么办？关掉农村小作坊是否会付出很大的执法成本？如何防止死灰复燃？再者，城市里做豆腐、豆芽的如果也取缔，是否会影响到居民消费？如何处理好整顿和便民的关系？　[2007-12-21 15:02:36]


	[毕玉安]你提的这个问题很好，这也是我们解决当前食品安全问题面临的十分关键的问题。我国45万家左右的食品生产加工企业中有35万家左右为10人以下的小企业小作坊，占整个企业总数的78.8%。虽然这部分小企业小作坊产品的市场占有率仅为9.3%，但却是我国食品安全存在隐患的主要所在。这些普遍人员不足10人的小作坊虽然小，但却散乱分布于中国的绝大部分地区，已经成为周边居民购买食品的渠道。另外，这些小企业小作坊也为社会提供了就业机会。　[2007-12-21 15:02:56]


	[毕玉安]对食品小企业小作坊，我们的态度和所采取的措施，都是以广大人民群众的身体健康和生命安全为第一，同时考虑方便周边群众日常生活。为此，我们一直在积极探索创新有效的小企业小作坊管理制度。现阶段，我们正突出抓好四项监管制度：一是必须保证最基本的质量安全卫生条件，不够条件要改造，比如生产工艺规定，你生产的卫生条件，桌子、房子的卫生条件都得达到要求，不符合基本卫生条件进行改造，改造之后还不合格就取缔。　[2007-12-21 15:03:34]


	[毕玉安]二是必须在限定本镇销售区域范围内销售，不能销售到县里去，不能销售到省里去，小作坊一般是有区域概念的，比如做个馒头不可能卖到其他省市，不得进入商场超市。三是以简易包装的形式出厂销售；四是符合基本安全卫生条件的必须100%签订质量安全承诺书，并向社会公众公示承诺。我们对小作坊采取的这些限制措施，是充分考虑了我国小作坊实际状况的，我们的初衷就是希望在保证基本质量安全、满足当地居民日常生活需要的情况下，对质量安全状况不稳定的小作坊切断其更大范围的市场流通，实行分而治之，以便于就地发现就地查处，尽可能地降低安全隐患。　[2007-12-21 15:03:51]


	[主持人]质检部门推行的QS标志制度引起网民关注。网友和你相识在秋天：质检部门推行的QS标志制度对于老百姓生活有什么意义？所有有安全保障的食品是否都有QS标志？老百姓要注意什么？网上能否查询QS证书？　[2007-12-21 15:04:12]


	[毕玉安]按照我们国家现行法律规定，食品生产企业必须具备保证食品质量安全的基本条件，获得生产许可证以后方能生产食品。食品生产企业的基本条件有十项，包括生产设备、人员必须健康、生产产品必须符合标准、产品出厂必须具备检验要求等，具备这个条件以后才具备生产食品的条件。对这些企业我们给他们颁发食品生产许可证，允许食品加贴QS标志。市场准入制度是保证食品安全的最基本的法律制度，是企业能生存的底线，是政府保证食品安全的手段。　[2007-12-21 15:04:27]