| [主持人]本次访谈到此结束，谢谢两位司长，也谢谢广大网友的参与。[02-28 10:29] |
| [王卫星]同时，在保持中央转移支付下达至省一级的基本格局不变的基础上，研究出台相关措施，督促引导省级政府切实承担责任，采取简明而有效的办法，加大对两类区域的保障力度，努力形成各级政府的支持合力，确保这些地区居民享受与全国平均水平大体相当的基本公共服务。同时，推进配套措施改革，整体推进政府投资、产业政策、土地政策、人口政策、环境政策等相关制度改革。促进劳动力要素有序自由流动，在提高禁止开发与限制开发区域居民公共服务水平的同时，为这些区域居民生活质量的改善提供制度便利；此外，逐步引导地方政府关注环境保护和生态维持。[02-28 10:28] |
| [王卫星]建设主体功能区是协调我国区域发展的重要举措。中央财政将按照“十一五”规划提出的推进形成主体功能区的要求，通过明显提高转移支付系数等方式，加大对禁止和限制开发区域的转移支付力度。如对青海三江源等不宜开发的地区，中央财政有决心、有能力保障其基本支出需求，遏制利益驱动下的盲目开发、破坏性开发，推动当地政府切实将工作重心转向环境保护和生态维护。[02-28 10:27] |
| [主持人]“十一五”规划提出了主体功能区规划的概念。主体功能区的规划和发展很大程度上受到财政资金的影响。对此，财政转移支付会采取哪些措施进行配合？[02-28 10:27] |
| [王卫星]下一步，我们将全面征求中央部门和地方意见，修改完善后，报送国务院法制办。与此同时，还将积极配合全国人大开展转移支付立法研究工作，推动转移支付制度建设步伐。二是加快专款清理整合工作。也就是针对专项过多、过滥问题，对现有地方专款项目进行整合、压缩；推进制度创新，规范分配行为，避免分人情钱、“撒胡椒面”和“跑部钱进”的现象；还要着力调整优化资金投向，进一步加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、公共安全、节能环保等社会事业发展领域的专项转移支付力度，推动民生的改善和基本公共服务均等化。规范专款配套政策。继续选择符合条件的专项转移支付项目实行政府采购和国库集中支付，进一步扩大试点范围，逐步提高专项转移支付资金使用效益。三是进一步提高一般性转移支付规模和比例，不断加大均衡地区间财力差异力度。[02-28 10:26] |
| [王卫星]今后一个时期，我们将围绕建立健全财力与事权相匹配的财税体制，认真贯彻落实十七大对转移支付工作提出的要求，继续推动制度创新，规范管理方式，完善监管机制，进一步提高转移支付的规范性、公开性、合理性与有效性。一是加快法制建设。2007年财政部按照国务院要求起草了《财政转移支付暂行条例（讨论稿）》，涉及移支付管理的基本原则、各部门的职责分工、转移支付的具体内容和形式以及检查监督和法律责任等内容。[02-28 10:26] |
| [王卫星]1994年分税制财政管理体制改革后，开始建立中央对地方财政转移支付制度。经过多年的完善，转移支付制度不断规范，体系逐步形成，规模逐年加大，效果日益显现。1994-2007年，中西部地区累计享受转移支付约占总额的85%；所占的比重也从1994年的69.6%上升至2007年的87%左右。目前，中西部地区财政支出约一半的资金都是来源于中央的转移支付。转移支付规模的快速增长，不仅有效地解决了地区间基本公共服务的均等化问题，也促进了边疆稳定，具很重大的政治意义。[02-28 10:25] |
| [网友 东船长]党的十七大报告进一步强调了转移支付在推进地区间基本公共服务均等化方面的突出作用。请问：中央财政将采取哪些措施推进地区间基本公共服务均等化？这会给老百姓带来哪些实惠？[02-28 10:24] |
| [王卫星]从效果看，转移支付制度实施以来，成效还是明显的。一方面，随着财力性转移支付的稳定增长，中西部地区的财力水平得到提升。2006年，如果将东部地区按总人口计算的人均地方一般预算收入作为100，中西部地区仅为32。在中央通过转移支付实施地区间收入再分配后，中、西部地区人均一般预算支出则上升到55、63，与东部地区的差距明显缩小。再一方面，由于专项转移支付规模增加，并大力投向“三农”、社保、医疗卫生、环保等领域，使党中央、国务院的民生政策得到有效落实，促进了社会事业发展。公共财政阳光照耀到了政策涉及的所有城镇居民和农村居民。[02-28 10:24] |
| [王卫星]转移支付是指中央政府按照有关法律、财政体制和政策规定安排给地方政府的补助资金。主要包括财力性转移支付和专项转移支付。其中财力性转移支付是指中央按照规范的办法对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区）给予补助。种类有：一般性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等。地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。专项转移支付是指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。2007年中央财政对地方财政财力性转移支付7093亿元，专项转移支付6898亿元。[02-28 10:23] |
| [网友 优秀网民]现在转移支付这个词频繁出现，能不能给不了解的网民解释一下？中央对地方的转移支付效果如何？是否达到了预期效果？[02-28 10:19] |
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