８年没有领头雁的“乱村”怎么建设新农村

    裴春亮代表建议加快建立农村干部激励保障机制

    新华社北京３月４日电  “从１９９８年到２００６年，我们裴寨村８年没有村委会主任。没有领头雁，怎么能建设好新农村？”来自河南的全国人大代表裴春亮建议，加快建立农村干部激励保障机制，加强村级干部队伍建设。

    裴春亮的老家河南辉县裴寨村在太行山脚下。这里土薄石多，十年九旱。前些年，由于待遇过低，年轻人纷纷谢绝担任村干部，出现了村干部年龄结构老化、后备干部匮乏等问题。１９９８年后，村委会几次换届，村委会主任都没有合适的人选，一直空缺。这个没有带头人的村子又穷又乱，人均年收入连续８年只有１０００元左右。

    在２００６年村委会换届中，已经离开村子１０多年在外办企业的裴春亮高票当选村委会主任。怀着对乡亲的深厚感情，他回到村里，经过两年努力把全村百姓带上了致富路。

    “把能够带领乡亲建设社会主义新农村的能人培养成村干部，不能仅靠提倡奉献精神，更应加快建立农村干部激励保障机制，解决他们的后顾之忧。”裴春亮说，建设社会主义新农村，构建和谐社会，工作基础在农村基层，骨干力量是广大农村基层干部，尤其是村级干部。加强村级干部队伍建设，是推动农村又好又快发展的重要保障。在社会主义新农村建设中，农村干部在带动农村经济发展、办理村级公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面起到重要作用。一些村干部当了一届又一届，几十年的心血花在默默无闻的工作上，而一旦到老退休，却面临生活无保障、养老无着落的境地。

    裴春亮说，作为农业大省，河南省近年来重视基层农村组织建设，采取了一系列措施改善农村干部的待遇问题。新乡市也在提高村级干部待遇方面进行了一些积极探索。从2008年起，在全市范围内建立四项制度：一是现任优秀村党支部书记享受乡镇副科级干部工资待遇制度。二是现任优秀村党支部书记养老保险制度。三是现任村党支部书记、村委会主任离职补助制度。四是现任优秀村党支部书记定期体检制度。这些措施在全市激发了有为青年当村干部的积极性，以及现任村干部干事业的热情。

    裴春亮认为，村干部付出与所得严重失衡，是导致许多农村基层干部青黄不接的重要原因。为此，他建议，一是要建立包括在职和离职退休后的村干部的养老、医疗保险制度，将其纳入社会保障体系，切实解决他们的后顾之忧。二是根据当地经济发展水平，提高现任村干部的补贴标准，确保村干部生活有保障。三是建立集体经济薄弱村村级组织运行经费补助制度。对村级组织日常管理经费难落实、正常工作难运转的集体经济薄弱村，各级政府加大资金补助力度，确保村级组织正常运行。四是加大对村干部的选拔任用，疏通和拓宽村干部“能上”的渠道和政治上进一步发展的空间。