一支奉献的队伍 一道坚固的防线
质监部门出色完成今年国庆期间特种设备安全保障工作
编者的话
新中国成立60周年的庆祝活动和“十一”黄金周已经圆满结束。在8天的长假中，有一支队伍一直坚守在工作岗位上，为保障游乐设施、起重机械等特种设备的安全运行默默奉献着。他们就是全国各级质监部门的特种设备安全监察人员和检验人员。在全国特种设备安全战线的全体人员以及相关企业的共同努力下，北京市和其他直辖市、省会城市、计划单列市、副省级城市等重点保障地区特种设备确保了无事故发生，全国范围没有发生较大事故和有重大影响的特种设备事故，出色完成庆祝新中国成立60周年期间的特种设备安全保障工作。
为了保障庆祝活动和国庆期间特种设备安全运行，各地质监部门特别是北京市等重点保障地区质监部门，精心组织、周密安排，借鉴奥运安保成功经验，按照奥运安保的工作标准，开展了细致和卓有成效的工作，圆满完成了今年国庆特种设备安全保障任务，全面实现了特种设备安全保障工作目标。
早做准备 全面部署
国家质检总局高度重视庆祝新中国成立60周年期间的特种设备安全保障工作。在今年年初制定“质量和安全年”活动方案时，即把国庆特种设备安全保障工作列入其中。
6月底，质检总局特种设备局研究部署国庆安保工作并制定了国庆安保工作方案，成立了包括北京、河北、天津等相关质监部门参加的国庆特种设备安全保障工作协调小组。今年，特种设备局对保障国庆活动和国庆期间特种设备安全提出了全面要求，明确了国庆活动“核心区”不发生事故，“外围区”不发生较大事故，全国不发生有重大影响的特种设备事故的工作目标，并把国庆特种设备安全保障工作放在下半年首要重点的位置予以安排部署。
8月下旬，该局组织召开了国庆特种设备安全保障工作协调小组会议，研究存在的薄弱环节，针对新情况、新问题，制定针对性措施，并对国庆安全保障工作进行再动员、再部署。
9月10日，质检总局印发《关于做好2009年国庆节中秋节假日旅游特种设备安全保障工作的通知》，要求各地结合假日旅游的特点，进一步做好国庆期间特种设备安全保障工作。
为保障各项要求和部署落到实处，在企业自查、各地质监部门全面检查的基础上，特种设备局还组织了3个层面的督察。9月中下旬，质检总局牵头组成国务院安全生产第8督察组，对天津、辽宁两省、市安全生产工作进行督察，其中重点检查了国庆特种设备安全保障工作情况。
8月底至9月初，特种设备局陆续派出8个督察组，对北京、天津、上海等13个重点省、市国庆特种设备安全保障工作情况进行了专项督察。
按照首都国庆安保领导小组的部署，特种设备局还派人配合安监总局对国庆彩车安装和焰火燃放等过程中使用的起重机械安全进行了10多次监督检查。他们协调相关技术专家，对国庆活动中使用的“飞猫”摄像系统进行安全论证和技术指导，直接保障了国庆相关庆祝活动的顺利进行。
特种设备局还协调中国特检院等国家级检验机构对北京等重点地区的压力管道、游乐设施等开展保障性检验，协调解决庆祝活动中气球充气用氦气钢瓶的选购和检验工作。
全力以赴 措施到位
各地质监部门根据当地国庆期间特种设备的工作特点，也采取了有针对性的保障措施。
北京市等重点保障地区质监部门全力以赴，一是主动协调服务。北京市质监局主动与国庆活动筹委会及群众游行指挥部、环境整治指挥部及联欢晚会指挥部进行沟通和协调，积极与临时观礼台、民族团结柱、充气红宫灯、焰火网幕、烟火瀑布架等项目的制作单位进行沟通和联系，对各项活动所用45台流动式起重机等特种设备开展安全检查和检验检测，并派专人进驻彩车村、60年成就展展馆，开展现场安全保障工作，确保相关工作安全、顺利进行。
二是加强排查整治。北京市质监局对10家重点公园、94家注册公园及天安门地区特种设备数量、种类及持证情况进行排查，重点保障“核心区”349台（套）特种设备和“外围区”8364台套特种设备安全使用。
三是加强检验检测。对国庆活动和旅游娱乐场所的特种设备，在认真做好定期检验的基础上，免费进行保障性检验，及时发现问题，及时整改隐患。北京市质监局对“核心区”349台（套）特种设备全部进行了定期检验和保障性检验工作，确保“核心区”不发生事故。
四是落实安全责任。北京市质监局与首钢、燕化、东方、地铁等重点企业，以及“核心区”及重点监察特种设备使用单位签订安全承诺书（告知书）965份，与气瓶充装单位签订承诺书143份。同时根据反恐工作要求，切实做到工作落实到位、任务落实到点、责任落实到人。
五是加强应急演练。根据国庆期间特种设备的使用特点，北京市质监局制定了专项应急预案，并督促重点使用单位按照《应急预案编制要素》制定、完善本单位特种设备应急预案，组织开展应急演练，锻炼应急队伍，提高反应能力。9月3日，北京市质监局在朝阳公园组织进行了“过山车”游乐设施应急演练，特种设备局进行了现场观摩和检查。
六是加强反恐防范。北京市质监局对特种设备进行了风险评估，建议市应急办协调有关反恐部门、行业主管部门及重要领域使用单位，制定防范措施，提高防范能力。同时在安全检查中，他们督促企业采取针对性反恐预防措施，保障设备安全。
北京周边地区的河北省、天津市等地质监部门，则采取切实措施，强化对长管拖车、液化气罐车、汽车起重机等流动式设备的监管，重点做好国庆活动中气球充气用729只氦气钢瓶的监督检验，全力配合和支持北京市做好特种设备安全保障工作。
各地质监部门还把国庆安保工作与“质量和安全年”及特种设备“三项行动”紧密结合，在国庆前集中开展安全监督检查和执法行动，严厉查处违法生产、使用的行为，为国庆活动营造了良好安全环境。
截至9月底，全国质监部门共出动372336人次，排查特种设备生产单位14455个、使用单位171887个，检查设备513816台（套），发现隐患76284项，监督完成整改61043项，整改率80％，其余未整改的也制定了整改计划，对未整改的重大隐患在国庆期间一律停止使用。
应急值守 安全巡查
为了及时应对突发状况，保证信息的畅通，国庆期间，各级质监部门由领导带头，安排专人值班，及时传递信息。各省实行了零报告制度，每日下午5点前向质检总局特种设备局报告当日安全状况。
同时，各地做好了启动应急预案的准备，一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处理。10月1日，江西南昌之星游乐园“丛林飞鼠”游乐设施出现小车逆行故障，相关技术专家和安全监察人员在接到报告后15分钟内即赶到现场，及时排除了故障。10月2日下午，湖南郴州市发生一起游乐设施事故，省市两级质监局接报后，立即启动预案，赶赴现场，连夜进行事故处理，把事故影响降到最低。
国庆期间，各地质监部门还根据本地特种设备的特点和实际情况，对重点区域、重点行业、重点场所和重点企业实施重点监督检查。如北京市各级质监部门以10家公园和游乐场所、旅游景区、公园内使用的大型游乐设施、客运索道为重点，节日期间每天组织巡查，共出动执法人员668人次，对331家单位、2138台特种设备进行安全监督检查，保障了全市国庆期间未发生特种设备事故。
总结经验 确保长效
这次的特种设备安全保障工作任务之所以出色完成，原因有以下几点：
一是各级质监部门负责人对国庆期间特种设备安全保障工作高度重视，及早研究部署，亲自监督检查。
二是得益于不断完善的特种设备安全工作体系，为做好特种设备安全工作打牢了基础。在此次国庆特种设备安全保障工作中，平时不断完善的特种设备安全工作体系，在关键时刻发挥了至关重要的作用，为实现国庆特种设备安全保障工作的目标打下了坚实的基础。特种设备动态监管系统保障了国庆活动场所特种设备数量清、情况明，监管工作不出现遗漏；层层落实特种设备安全责任，明确了每个单位、每个部门、每个人员的责任和任务，责任清，任务明，保障了各项工作落到实处；特种设备安全评价，实施分类监管，使重点工作突出，保障工作事半功倍；特种设备应急救援体系使保障应急工作从容应对。
三是重大活动保障工作和常态工作紧密结合。此次国庆特种设备安全保障工作虽然时间紧、任务重、责任大，但是把此项工作与“质量和安全年”活动、特种设备“三项行动”等全年工作部署相结合，通过深入开展隐患排查整治、现场监督检查、应急预案演练等工作，有效保障了国庆活动和国庆期间特种设备的安全，使国庆特种设备安全保障工作取得更好的成效。
四是顽强严谨的作风确保了实现国庆安保的目标。此次国庆安保与去年奥运安保相比，时间紧、工作范围大、要求高。特别是首次将特种设备安全工作中与反恐工作有机结合起来，很好地贯彻了党中央领导关于反恐工作的“全党动员、全民动手”的精神，积极主动向反恐部门提供信息，督促相关企业落实反恐措施，并做好应对恐怖活动可能造成的灾害的应对。各级质监部门知难而上，继续发扬了抗震救灾和奥运精神，重点突出，严格细致，充分体现了特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献的精神，反映出了特殊的精神风貌。
河南：隐患治理 保障安全
在企业自查的基础上，河南省质监部门采取“安全排查与督促整改”相结合，做好特种设备的隐患排查治理。
一是严格建立特种设备隐患登记、整改、销号制度，具体到每一处隐患；二是对安全隐患实行分类管理，对排查出的事故隐患进行认真评定，分级分类管理；三是实行隐患治理督办责任制，全过程监控落实；四是强化执法检查；五是扎实开展特种设备年度检验工作，进一步提高检验效率。
浙江：坚守岗位 加强巡检
在国庆节、中秋节期间，浙江省各级质监部门加强节日值班工作，做到特种设备安全监察机构和检验机构派专人值班，随时保持信息通畅，保证能够及时处理特种设备应急突发事件。
例如安吉县质监局将值班室设在大型游乐设施集中的天荒坪镇，并要求值班人员每日必须抽查2台以上大型游乐设施运行情况，确保节日期间游客安全。绍兴市质监局在节日期间组织人员对市区5家液化石油气充装站进行了安全检查，对存在的安全隐患下发安全监察指令书督促限期整改。
陕西：突出重点 集中排查
陕西省各市级局确定了本辖区内特种设备的“核心区”和“外围区”，重点对国庆活动场所和旅游风景区、游乐场所、商场、宾馆、车站、机场、公园等人流密集场所的特种设备进行全面的安全检查。
对“核心区”所属的单位、特种设备种类、数量、安全运行状况、监控级别，列出了详细的清单，制定了排查的实施计划，明确了排查责任人。对特种设备生产、使用单位在用特种设备检验情况、作业人员持证情况、落实安全责任、落实各项安全管理制度和责任制度及应急救援情况，进行了重点监督检查。
贵州：有的放矢 抓紧抓实
贵州省各级质监部门针对各地实际，采取有效措施，圆满完成了节日期间特种设备安保工作目标。
一是加大隐患整治和督察力度；二是结合“质量和安全年”活动和特种设备安全“三项行动”的总体要求，积极开展对特种设备安全生产的执法行动、隐患治理行动和法律法规的宣传教育行动，同时也加大了对重点工程工地的检查力度；三是针对贵州省近期关于气瓶检验、充装过程中出现的较为严重的问题，开展了专项整治。
四川：应急演练 提高能力
为提高节日期间特种设备使用单位的应急处置效率，四川省质监局在成都通能清江CNG加气站、成都万科魅力之城、成都欢乐谷等30余家特种设备使用单位对特种设备事故应急预案进行了演练。通过应急演练，既检验了使用单位的应急处置效能，也考验了特种设备安全监察机构的应变能力。
通过国庆节、中秋节前特种设备安全隐患排查，宣传特种设备法律法规和安全知识，促进企业安全生产主体责任的落实，纠正特种设备使用单位的违规违章行为，有效地整治安全隐患，确保了“两节”期间特种设备安全运行。
辽宁：高度重视 加强领导
辽宁省质监局高度重视国庆期间特种设备安全保障工作，召开专题会议，专门听取特种设备国庆期间安全保障工作情况汇报，并成立了专门的保障工作协调小组。
从9月21日到9月底，该局党组成员带队分6个组对各市开展安全检查。检查内容主要包括安全工作情况汇报，特别是已采取的具体工作措施和取得的阶段性成果，并且深入特种设备使用单位现场进行检查，共检查使用单位32家，检查特种设备78台，发现隐患35个，全部责令当场整改。
