记者12月22日从海南省林改办获悉，该省集体林权制度改革自今年4月全面启动以来，已取得显著成效，预计今年12月底，五指山、保亭、陵水可全面完成主体改革，其余11个市县将完成勘界测量任务。

    2007年11月，省委、省政府根据全省森林资源分布及地类类型特点，在澄迈、屯昌、昌江、白沙4个县开展了集体林权制度改革试点工作。不到一年半，4个县的林改主体改革基本完成，盘活了林地资源，解放了林业生产力，山区林区焕发了新的生机与活力。

    2009年2月23日，海南省委、省政府出台《关于加快推进集体林权制度改革的决定》，明确了全省集体林改的目标、任务、进度和工作措施。

    据统计，全省14个市县(不含4个试点县)集体林地面积共919.5万亩。4月10日省政府召开动员大会，海南省集体林权改革工作全面铺开，对全省推行集体林权制度改革工作进行了统一部署，采取“三级书记抓林改”等措施，强力推进林改工作。截至22日，全省已完成勘界测量809.7万亩，占总任务的88.06%;完成确权面积70.39万亩，发放林权证3万余本。

    林权改革的关键是改变农民的传统观念，只有农民真正认识到林改的好处，才会支持林改。为此，五指山市电视台开设了“林改专栏”节目，每天播报各乡镇林改工作进展情况。文昌市林改办坚持每周编印《林改周报》，先后发放《致农民朋友的一封公开信》10万份，帮助农民群众及时全面了解林改工作的内容和重要性。

    土地承包经营面积过大、时间过长、租金过低的“三过”问题，一直是困扰农村经济管理的难题。儋州加强林改调查摸底工作，对土地、林地承包经营合同深入审查，做到“全部合法全维护，部分合法要修正，都不合法必撤销”。

    为确保林改落到实处，各市县纷纷启动林改工作问责制，保亭对林改工作不利的相关责任人实行“两辞一降”，即要求林改工作连续3个月排在最后一位的乡镇党委书记、乡镇长引咎辞职，对林改办主任实行降职。临高县对完成任务好的乡镇，由县林改办予以阶段性表彰奖励，并设立最高3万元的奖金，有效促进了林改工作。

    今天的海南，农民从“不愿投入”转变为“舍得投入”，从“被动管护”转变为“主动管护”，从“要我造林”转变为“我要造林”，充分显示出林改的巨大活力。国家林业局林权制度改革领导小组副组长黄建兴对海南省林改工作给予了高度评价，认为海南“找到了林改的真谛”，海南林改是“民生林改、生态林改、和谐林改”。（记者 单憬岗 通讯员 谭永军）