国家海洋局举办首次全国沿海县（区、市）海洋局长培训班
孙志辉局长出席开班仪式并作重要讲话
为进一步贯彻落实党的十七届五中全会精神，贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，11月23日~25日，国家海洋局在北京举办了全国沿海县（区、市）海洋局长培训班。来自全国11个沿海省(区、市)的近百位县（区、市）海洋局长参加了培训。国家海洋局党组书记、局长孙志辉出席了开班仪式并作重要讲话，局党组成员、人事司司长李春先主持了开班仪式。
孙志辉局长在讲话中深刻分析了当前国际、国内海洋事业发展所面临的机遇与挑战。他指出：在刚刚结束的党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记在深刻分析了国际国内形势的基础上，作出了我国当前仍处于重要战略机遇期的科学判断。国家海洋局党组认真学习了十七届五中全会精神，全面分析了国内外海洋形势，认为当前我国海洋事业正面临着难得的历史发展机遇，正处于推动海洋事业又好又快发展的重要历史机遇期。我们一定要把握和利用好这个重要发展机遇期，推动海洋事业又好又快发展。
他说，中央在对“十二五”规划的建议当中，专门就发展海洋经济提出了明确要求：要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力，科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境，保障海上通道安全，维护我国海洋权益。从中可以看出党中央对海洋的高度重视，这是中央认真分析形势后作出的一个重大战略决策。每一个海洋工作者都应振奋精神，做好思想和物质上的准备，努力迎接海洋大发展时代的到来。
孙志辉局长告诫学员们，海洋工作在迎接机遇的同时，也面临着严峻的挑战，必须强化忧患意识，善于迎接挑战，化挑战为机遇，变压力为动力。从事海洋管理工作没有很多前人的经验可以遵循，很多东西都等待我们去摸索经验，掌握规律，闯出一条道路。
孙志辉局长还结合个人的工作体会，就如何当好海洋局长这一命题提出了“六个好”原则，即当好参谋、把好关口、搞好协调、做好落实、抓好班子和带好队伍。他勉励各位学员牢记使命，认真履责，力争做一名称职的海洋局长。
在开班仪式上，李春先司长表示，这是国家海洋局第一次举办县（区、市）海洋局长培训班，体现了对县级海洋管理部门的肯定和重视。他说，海洋工作的新形势、新任务对县（区、市）海洋局长的思想政治素质、执政水平和工作能力提出了新的要求。他希望学员们把握形势、抢抓机遇、增强使命感和责任感，认真学习、深刻领会孙志辉局长的讲话精神，努力提高自身素质，积极做好当前和今后的工作。
在为期3天的培训中，来自国家海洋局政策法规和规划司、海域和海岛管理司、海岛管理办公室、海洋环境保护司、预报减灾司、中国海监总队，以及财政部综合司、天津师范大学的相关领导和专家学者，围绕海洋经济发展、海域使用管理、海岛法律制度、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋执法监察等海洋工作重点领域的政策法规及发展思路进行了详细的讲解。课程结合实际，主题突出，分析深入，使广大学员深受启发，为进一步推动地方海洋工作的全面、协调、可持续发展打下了坚实的基础。
海洋局局长在沿海县（区、市）海洋局长培训班上的讲话
同志们：
很高兴出席今天全国沿海县（区、市）海洋局长培训班开班仪式。参加本期培训班的都是沿海县（区、市）海洋部门的主要领导。国家海洋事业的每一步发展都有在座各位的功劳和奉献。在此，我代表国家海洋局党组向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！今天借此机会，我谈3个方面的问题，供大家参考。
一、我国海洋事业正面临难得的历史发展机遇，必须要把握和利用好这个重要发展机遇期，推动海洋事业又好又快发展
在刚刚结束的中共十七届五中全会上，胡锦涛总书记发表了两次重要讲话。在第二次讲话中，他在深刻分析了国际、国内形势的基础上，作出了我国当前仍处于重要战略机遇期的科学判断。对如何把握和利用好重要战略机遇期，胡总书记反复强调了抓住机遇、发展自己的重要性。他说，无论从我国发展历史来看，还是从其他国家发展历程看，能不能抓住机遇、推进发展，是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。
胡锦涛总书记站在全党全国的高度分析和提出了重要战略机遇期的重要判断。作为从事海洋工作的同志，必须根据国内外海洋发展形势和当前我国海洋工作实际，对海洋在国家整个经济社会中所处的方位进行正确判断，以便使我们进一步认清形势、找准方位、开拓创新、推动发展。十七届五中全会后，国家海洋局党组召开了中心组扩大会议，深刻学习了十七届五中全会精神，认真分析了国内外海洋形势，认为当前我国海洋事业也正面临着难得的历史发展机遇，正处于推动海洋事业又好又快发展的重要历史机遇期。我们主要是从国际和国内两个大局来分析形势的。
从世界范围来看，海洋对人类的生存和发展越来越重要。第一，海洋是巨大的资源宝库。现在陆地资源日益减少，但海洋资源是非常丰富的。第二，从空间方面讲，世界各国特别是发达国家时刻准备拓展本国战略空间。目前全球海洋正在掀起“蓝色圈地”运动，就是利用国际海洋法规和制度对海洋空间重新进行分配。这对于一个国家的战略空间十分重要，也是一个极其有利的时机。就国内来讲，利用海洋空间发展经济，适度进行围填海，对发展地方海洋经济也是十分重要的。第三，海洋是全球经济运行的大通道。我国改革开放大进大出的经济格局将是长期的，在某种程度上海洋通道等同于国家的经济命脉。第四，从环境功能上来说，海洋是全球气候变化的源头，对调节控制全球气候十分关键。种种情况表明世界各国都对海洋给予了前所未有的重视，纷纷制定海洋战略，调整海洋政策，加大投入，增加力量，力求在海洋上占据主动，为本国在未来海洋发展上的竞争打下基础。
从国内情况看：第一，党中央、国务院高度重视海洋工作。刚刚结束的十七届五中全会，中央在对“十二五”规划的建议当中，专门就发展海洋经济提出了明确要求，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制和综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境，保障海上通道安全，维护我国海洋权益。同时还对发展海洋科技、发展海水淡化等也都提出了十分具体的要求。这是过去从未有过的。从中可以看出党中央对海洋的高度重视，这是中央认真分析形势后作出的一个重大战略决策，是十分科学、正确的。每一个海洋工作者都应该清醒地意识到，建设海洋强国的历史使命落在了我们身上。我们要振奋精神，做好思想和物质上的准备，努力迎接海洋大发展时代的到来。第二，沿海省（区、市）党委和政府对发展海洋经济都有重大的战略部署。现在，从北到南，每个省（市、区）都提出了海洋建设与开发的重大规划部署。这些规划都是经过国务院批准的，已经成为了国家层面的重点区域规划。第三，社会各界对大力发展海洋事业有了高度的共识。现在沿海地区从省、市到县、区，从领导到从事海洋工作的同志，都能谈出很多发展海洋经济的想法。同时，各民主党派对海洋工作高度关注。在每年的两会上，两会代表都提出很多涉及海洋的提案议案。第四，我国现在已经具备了大力发展海洋经济、发展海洋事业的基础和条件。我们国家现在的经济能力已经位于世界第二。近几年，我国的海洋经济发展很快，全国海洋经济总产值已经达到了3.2万亿元；部分领域的海洋科技已经进入了世界先进行列。要进行海洋经济开发、发展好海洋事业，还必须要有完备的法规保障体系。我国在海洋领域现在有7部大法，其中，由国家海洋局来实施或主要实施的就有5部。与世界沿海国家相比，我们的法律法规体系的建设是比较完备的。再有，经过近几年的大规模投入，海洋工作的硬件设施建设也逐渐完善，可以说大力发展海洋事业的基础和条件已经具备。
二、海洋工作面临着十分严峻的挑战，我们必须要强化忧患意识，要善于迎接挑战，化挑战为机遇，变压力为动力
在国际上，海洋方面的竞争十分激烈。我们现在维护海洋权益的斗争十分尖锐、激烈，形势十分复杂。在国内，做好海洋工作也面临着新的课题。随着沿海各地海洋经济的快速发展，各地政府以及人民群众对开发海洋、利用海洋的热情很高、期望值很大，工作力度包括投入力度都很大。这给我们从事海洋管理工作的同志带来了很大的压力。我们既要考虑如何促进海洋经济又好又快地发展，同时也要考虑保护好海洋生态环境，保护好海洋资源。这个问题已成为当前我们从事海洋管理工作当中的一个非常重大的问题，必须认真地研究、认真地对待。 还有一点，在社会主义市场经济的大环境下，各种利益都能够在海洋工作中体现出来。这里面有国家利益、集体利益，也有个人的利益，如何处理好这些利益相关体的关系，也是当前我们面临的一个非常重要的课题。
以前海洋开发的力度很低，综合管理的需求不够迫切，因此海洋综合管理是一项新的事业，从事海洋管理没有很多前人的经验可以遵循，很多东西都等待我们去摸索经验、掌握规律，闯出一条道路。我们当前最重要的任务就是要全面贯彻落实好党的十七届五中全会精神，落实好中央提出的“十二五”规划建议，要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，不断地深化改革，注意解决一些体制性的、机制性的、深层次的矛盾。要大胆探索，敢于创新，善于破解难题，勇于迎接挑战，努力做好各方面的工作，不辜负党中央对我们的厚望。
三、谈一谈如何当好海洋局长的体会
怎样当好海洋局长？这个问题命题很大。今天宏观地谈一点个人的体会，归纳起来就是“六个好”：当好参谋、把好关口、搞好协调、做好落实、抓好班子和带好队伍。如果在这6个方面做好了，那就是一个称职的局长。
第一是当好参谋。想要当好参谋就要积极主动地结合当地的海洋实际，就如何发展海洋经济、做好海洋管理等问题，及时向党委和政府提出意见和建议。这是当好海洋局长的首要职责。在政府中任何一个部门工作，都必须要紧紧围绕党委和政府的中心工作来做，才能够在当地的全局工作当中发挥作用，对推动党委、政府的中心工作有所贡献，才能有为有位。作为海洋局长，要想提出有见地的建议，必须对国家的大政方针有充分掌握，必须理解党委和政府在经济社会发展中的战略部署，做到这一点必须要靠长期积累和深入思考，这是非常重要的。
第二是把好关口。在海洋管理工作当中，要把好政策关。作为海洋局长一定要知道哪些事情可以做，哪些事情不可以做，哪些事情是鼓励干的，哪些事情是限制干的。如果糊里糊涂就会犯错误。把好关口需要有勇气，有些领导对一些具体政策可能不太了解，一些决策可能不完全符合政策或与政策相悖，这时候我们就要有勇气提出我们的见解以及意见。把好关口实质上就是对国家的事业负责，同时也是对自己负责。
第三是搞好协调。海洋工作涉及面很宽，海洋工作经常要与各部门协调，作为局长要有很强的协调能力，要把协调工作摆在重要的位置上。领导干部的能力在很大程度上反映在协调能力的高低上。要想做好协调工作，就要加强与有关部门的沟通，多商量，相互理解、相互支持，共同推动海洋事业的发展。
第四是做好落实。县（区、市）海洋局是国家海洋工作的基层管理机构，因此落实好上级的部署是最重要的，决策和落实相比较而言，落实更重要。工作抓得实不实，国家的海洋大政方针能不能在县（市、区）落地，反映了一个海洋局长的作风，同时也预示着这个单位成就的大小。
第五是抓好班子。班子的好坏要靠一把手一抓、二带，作为“班长”要胸怀宽广，要待人以诚，要对班子成员和下属热心关怀，又要严格管理、敢于管理，并且要起到带头作用。要严格带头执行民主集中制，不要个人说了算。就算“班长”能力再强，如果是单打独斗，发挥不了班子的作用，就会一事无成。
第六是带好队伍。作为一把手，要注重提高队伍的政治素质，经常教育大家有事业心、有责任感、有荣誉感。另外还要注意队伍的业务素质，不断地提高大家干好业务工作的能力。还要注意基础设施和能力条件的建设，就像战士打仗要有好枪一样，就算再能打，武器跟不上也打不过敌人。要培养一支过硬的队伍，在关键的时候拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。队伍的面貌也反映了领导的水平，因此局长带好队伍是非常重要的一项工作。
以上是我对海洋工作的几点认识和体会，欢迎大家批评指正。
