“十二五”开局之年，吉林省委、省政府更加重视保障性安居工程建设，省政府将其作为重要的民生工程，纳入重点工作目标责任制。各地、各部门通力合作，全力推进，保障性安居工程建设实现多项创新和突破，取得了重大成效。从当年的“一路”到“六路”，再到如今的“八路安居”，吉林民生工作越做越实，越做越广，让百姓得到了真正可以碰触到的实惠和幸福。
超前谋划强化措施稳步推进
今年，国家和省政府下达的保障性安居工程建设任务非常繁重。为确保按时完成任务，年初在全面认真分析所面临形势的基础上，吉林提出全省保障性安居工程的新思路。即以城市棚户区改造为主线，以煤矿、林业、国有工矿棚户区和国有垦区危房、农村泥草
房改造为支撑，通过各路联动和市场化运作，逐步建立和完善以廉租住房、公共租赁住房为主体，多渠道、多层次、广覆盖的城乡住房保障体系。吉林通过实施统筹推进“八路安居”工程的新思路，达到了历年来建设量最大、进度最快、效果最显著的工作局面，保障性安居工程建设实现了历史的新突破。
今年是吉林项目建设攻坚年。省政府及时把各项建设任务下达各地，并签订了工作目标责任状。面对着建设面积大、任务重、范围广、难点多的工作局面，全省提前谋划，超前运作，组织各地从年初开始准备，进行调查摸底，科学编制规划，合理安排改造建设计划。特别是国有工矿棚户区改造，从去年冬天开始就做好签订拆迁补偿协议等准备工作，6月底项目开工率达到90%。各地超前做好项目储备，提前办理立项、规划、土地、施工许可等审批手续，积极供应建设用地，实行一站式办公和“绿色通道”制度，全力抓好项目开工建设进度。全省各地、各部门破解拆迁、资金等多重难题，全力推进项目建设，实现了6月底开工率60.2％，9月底开工率102％，提前2个月超额完成国家下的建设任务。截至10月底，全省保障性安居工程建设中，有25%的项目基础施工、41%的项目主体施工、39%的项目主体完工，提前2个月完成了国家“三个三分之一”要求。
在落实资金，完善政策方面，领导小组成员单位从各自职能出发，全力支持保障性安居工程建设。省住房城乡建设、发改、财政、林业等相关部门积极主动上报项目，协调国家有关部门争取补助资金，及时安排省级补助资金。今年以来，已争取国家补助资金52.33亿元，落实省级补助资金20.22亿元。各地政府、各相关部门千方百计筹措配套资金，通过财政投入、政策性减免、市场化运作、配建经营性用房等方式，积极筹集建设资金。省政府、保障性安居工程领导小组及相关部门制定出台了公共租赁住房管理暂行办法、加强棚户区改造建后管理的指导意见等政策文件，实现了多项创新和突破，为保障性安居工程建设及建后管理工作提供了有力保障，已经初步形成了健全完善的政策体系。
建管并重，公平分配，提高群众生活的幸福指数是让百姓满意的关键工作之一。面对新形势，及时调整保障性安居工程工作思路，吉林由以建设为主，向建管并重转变，切实解决了“搬得进、住得起、管得好”的问题。进一步创新棚户区建后物业管理的新模式，通过政府扶持、配建经营性用房、以工代费、提供公益性岗位等办法，提高棚户区改造建后管理水平。严把公平分配关，坚持“三审两公示”制度，认真履行申请、审核、轮候、公示程序，通过公开抽签、摇号以及聘请当地人大代表、政协委员监督等办法，切实做到分配过程公开透明，分配结果公平公正。按照《关于开展2011年度全省廉租住房分配核查工作的通知》（吉建发〔2011〕30号），认真开展保障对象年度核查工作，对不符合保障条件的家庭，坚决予以清退，切实让广大低收入住房困难群众分享到改革开放的成果。
全面超额完成目标任务群众住房条件得到改善
今年是吉林保障性安居工程改造建设面积最多、任务最重、难度最大的一年，从“六路安居”扩展到“八路安居”，实现了从城市到农村、矿区、林区、垦区的全覆盖。省政府下达的建设任务由41.29万套、2700万平方米，大幅增加到48.11万套、3070万平方米。其中，国家下达的建设改造任务由27.72万套增加到31.51万套。具体目标任务：改造城市棚户区15.04万套，改造煤矿棚户区2.25万套，改造林业棚户区4.26万套，改造国有工矿棚户区1.5万套，新增廉租住房6.5万套，建设公共租赁住房1.2万套，改造国有垦区危房0.76万套，改造农村泥草房16.6万户。
截至10月末，按照吉林计划的“八路安居”工程48.11万套、3070万平方米任务，开工49.6万套，3214.5万平方米，开工率103.1%，竣工29.09万套，1968.07万平方米，完成投资380.9亿元。按照国家下达的31.5万套、1807万平方米任务，已开工32.9万套，1964.5万平方米，开工率达到104.5%，完成投资290.4亿元。吉林提前超额完成国家下达的开工建设任务。预计到年底，项目开工率达105％，项目竣工率将达44.4%，全面超额完成国家和省政府下达的各项目标任务。
具体完成情况：城市棚户区改造开工15.5425万套（含货币安置3730户），开工率103.36%；国有工矿棚户区改造开工1.6273万套，开工率108.49%；廉租住房开工6.562万套，开工率100.95%；公共租赁住房开工1.7398万套，开工率144.98%；煤矿棚户区改造开工2.2463万套，开工率100％；林业棚户区改造开工4.4511万套，开工率104.39％；国有垦区危房改造开工0.76万户，开工率100%；农村泥草房改造开工16.6万户，开工率100％。
一年来，吉林保障性安居工程建设切实改善了低收入群众的住房条件，促进了房地产市场健康平稳发展，大大加快了城镇化进程。今年，全省保障性安居工程建设将实现投资480亿元，拉动建材、建筑、装饰、运输等30多个关联产业增加投资1000亿元，引导大量的社会资金投入建设，对拉动全省经济增长作出了重要贡献。（邢文忠 卫道军 记者 孙寰宇）
