坚持用十八大精神统领人口计生工作全局
国家人口计生委直属机关学习贯彻党的十八大精神大会召开
王侠讲话 张维庆 勾清明 王培安 陈立 李五四 杨玉学出席
11月16日，国家人口计生委直属机关召开学习贯彻党的十八大精神大会，对宣传贯彻党的十八大精神进行部署，要求以更加昂扬的精神状态和更加得力的工作措施，推进人口计生事业科学发展。
国家人口计生委党组书记、主任王侠出席会议并讲话。全国政协人口资源环境委员会主任张维庆，国家人口计生委党组成员勾清明，国家人口计生委副主任王培安、陈立，中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长李五四，中国计生协党组书记、常务副会长杨玉学出席会议。王培安传达了党的十八大盛况和会议精神。
王侠在讲话中指出，要深刻领会十八大的精神实质，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建成小康社会而奋斗。站在新的历史起点上，认真学习宣传和贯彻落实十八大精神，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央的正确领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，加快推进全面建设小康社会进程，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一是深刻认识十八大报告的精髓。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的重要报告，系统总结了十七大以来的五年工作和十六大以来的十年历程，深入阐述了事关长远、涉及根本的旗帜问题、道路问题、目标问题和党的自身建设问题，描绘了在新的时代条件下继续高举旗帜、加快科学发展的宏伟蓝图。十八大报告高屋建瓴、主题鲜明、内涵深刻，确立的重大科学论断、重大战略思想概括精辟，提出的重大工作部署切合实际，突出体现了解放思想、改革开放、开拓创新、科学发展的精神，指明了顺应时代大势和人民群众新期待的发展方向，确定了关键时期党的行动纲领和大政方针。十八大报告具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性、实践性，新思想、新观点、新目标、新举措、新要求很突出，代表了全党意志、彰显了人民意愿、顺应了时代要求，符合中国特色社会主义事业发展的新要求。
二是继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜。五年的工作和十年的历程充分证明，中国特色社会主义符合国情、符合历史发展规律，是马克思主义中国化的最新成果，是能够指引中国向着正确方向前进的伟大旗帜、光辉旗帜，具有真理的力量。我们党多年来团结带领人民前进的方向，就是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善社会主义制度。
三是全力开辟科学发展的新境界。十八大报告精辟地概括了十年来我国取得巨大成就和进步的根本原因，系统阐明了推进党和国家事业发展进步必须遵循的理论指南，从思想脉络、发展战略、逻辑内涵、体制机制等方面，开辟了科学发展的新境界，为我们更好地认识发展、推动发展和提升发展质量提供了重要遵循。十八大报告和党章修正案，将科学发展观作为党的指导思想，进一步凸显了中央始终坚持以人为本、加快推进科学发展，实现又好又快发展、促进人的全面发展的信心和决心。
四是奋力实践全面建成小康社会的新论断。十八大确立的未来五年全面建成小康社会的具体目标和战略部署，充分体现了当今世界和当代中国发展的大方向和大趋势的内在要求。十八大报告着眼中国特色社会主义事业总体布局，系统论述了中国特色社会主义“一条道路”、“一个体系”、“一套制度”的有机构成，深刻阐明了道路、理论体系、制度的科学内涵。从11个方面，对推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出一系列新的部署，这些重大部署都是未来一个时期改革的难点和重点，为促进经济社会又好又快发展提供了重要遵循，增强了加快科学发展的信心，鼓足了全面建成小康社会的干劲。
五是团结凝聚中国特色社会主义事业发展的核心力量。中国共产党是发展中国特色社会主义事业的领导核心，加强党的自身建设显得尤为重要和紧迫。十八大报告就以改革创新精神开创党建工作新局面作出了重大部署，党章修正案进一步将这些重大部署写入党章，集中体现了党的理论创新和实践创新的成果，体现了全党的意志，突出了与时俱进，显示了党要管党、从严治党的坚强决心和信心。十八大的战略部署和新一届党中央领导集体，为加快推动中国特色社会主义事业提供了坚强有力的政治和组织保证。我们一定要按照中央的部署，坚决与党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威；一定要增强坚定贯彻落实十八大精神的自觉和自信，用十八大精神武装头脑、鼓舞斗志、集聚力量，进一步增强走中国特色统筹解决人口问题道路的自觉和自信；一定要坚守共产党人的精神追求，真心尊重群众的主体地位，充分认识人口计生工作的特殊性和重要性，让党放心、让人民满意，推动实现事业的大发展。
王侠强调，要坚持用十八大精神统领人口计生工作全局，坚定不移贯彻计划生育基本国策，切实落实好各项重大任务。面对我国人口发展出现的转折性变化，十八大报告作出了“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的重大战略决策。认真学习、宣传贯彻党的十八大精神，需要准确把握计划生育基本国策的深刻内涵，这个内涵的根本在于坚持以人的全面发展为中心，核心在于实施人口与发展综合决策，关键在于推进人口发展各要素的统筹协调。
一是从全局和战略的高度，推动人口计生工作更好融入改革发展稳定大局。十八大报告明确提出，到2020年在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的奋斗目标，以及按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，加快实施主体功能区战略，为人民创造良好的生产生活环境。要深刻理解中央的要求，始终把人口问题放到经济社会发展全局和改革发展稳定大局中去思考、研究、谋划，建立健全人口发展评价体系，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
二是牢牢把握科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，着力提升统筹人口与发展的能力和水平。十八大报告强调，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。我们要紧紧围绕主题主线，始终坚持计划生育基本国策不动摇，以人的全面发展统筹解决好人口问题，坚持把稳定低生育水平作为基础和前提，筑牢提高出生人口素质第一道防线，综合治理出生人口性别比偏高问题，引导人口有序流动和合理分布，积极应对人口老龄化，着力提升人口发展质量，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，努力开创事业科学发展的新局面。
三是积极应对加快推进社会体制改革的新要求，加快创新人口服务管理体制机制。十八大报告对加强社会建设，必须加快推进社会体制改革作出了新部署，提出了新要求。人口管理是社会管理的基础，迫切需要加快创新人口服务管理制度，建立经济社会发展中人口规划前置、人口政策统筹、人的发展优先的公共政策体系，构建以人口基础信息为导向的人口综合服务机制。特别需要强化人口基础管理，把人口信息化建设作为突破口和重要抓手，加快全员人口统筹管理信息系统建设步伐。全面实施人口计生服务体系“十二五”规划，优化城乡公共服务设施布局，推进服务机构转型升级，大力推进城乡人口计生基本公共服务均等化，加快实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖，加快实现计划生育优质服务全覆盖。同时，坚持依法行政，推进政务公开、村务公开，深入开展计划生育群众自治和“诚信计生”。
四是紧紧抓住改善民生的重大机遇，切实增强计划生育家庭福祉。十八大报告把保障和改善民生作为未来党和国家改革发展的重点领域，摆在更加突出的位置，突出强调完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，建立公共资源出让收益合理共享机制。我们一定要按照中央的要求，牢固树立优先投资于人的理念，建立健全人口发展政策体系，把更多的公共资源配置到与人的全面发展、民生改善直接相关的领域。要将人口计生利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入政府改善民生的行动计划，促进经济社会相关政策与人口计生政策的有机衔接，制定对计划生育家庭的倾斜政策，研究谋划新的大项目。
五是按照深化行政体制改革的新部署，突出抓好人口计生系统自身建设。十八大报告明确提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，健全部门职责体系。要按照十八大的部署和人口发展新形势新任务的要求，在总揽全局、服务大局、推动战略中获得认可，在未雨绸缪、超前谋划、应对改革中得到支持，在巩固基础、突破难点、稳中求进中实现发展。要确保基层工作机构和队伍的稳定，推进职业化建设和人才培养，着力提高科学决策和解决实际问题的能力，进一步巩固创先争优长效机制，加强基层服务型党组织建设，加强党风廉政建设和行业作风建设。
王侠要求，要以重实干、求实绩的良好状态，将学习贯彻十八大精神化为实际行动，不断开创人口计生事业新局面。一是以昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉担负起推动人口计生事业创新发展的历史重任。二是按照十八大部署，系统地谋划思路和举措。要注重从加强部门协调、完善法律法规、创新机制制度等层面，推动解决影响和制约事业发展的突出矛盾和问题。同时，在系统谋划未来工作的过程中必须坚持以人为本。三是做好党的十八大精神的学习宣传和传达贯彻。委直属机关各单位和全系统要按照中央的统一部署和要求，根据委党组的安排，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为一项首要的政治任务，切实做到高度重视，精心组织，周密部署，务求实效。
国家人口计生委机关全体公务员、各直属联系单位副处级以上干部、委机关离退休老同志参加了会议。
