春风化雨好作田
――国家邮政局党组学习贯彻十八大精神纪实
2012年11月，一个邮政行业发展的重要时间结点，在万众瞩目的党的十八大胜利召开之际，捷报传出：快递日处理量的纪录再次刷新，突破3000万件。当2011年快递业务日处理量达到的1800万件还在被人们作为一个标志性数字屡屡提起的同时，我们又已经实现了再跨越。有理由相信，这是邮政行业对党的十八大献上的又一份厚礼。
政企分开六年，邮政行业发展成绩斐然，靠的是国家邮政局党组不折不扣地贯彻落实党和国家的一系列政策决策。十八大胜利闭幕了，如何把会议精神落实到实际工作中去，事关邮政行业的健康发展。为此，局党组迅速行动，在全系统掀起了一股学习贯彻会议精神的热潮，学习方式多种多样，学习效果入脑入心，对全系统干部职工以十八大精神为指导做好工作起到了很好的推动作用。
在组织全系统学习同时，局党组一班人站在更高层面对如何贯彻落实十八大精神，促进邮政业科学发展进行了认真的思考。11月30日，局党组书记、局长马军胜同志主持党组举行中心组（扩大）学习会，围绕着“学习贯彻党的十八大精神，不断推进邮政业改革发展”的主题，党组每位同志都做了发言。从苏和、王梅、刘君同志详细的讲稿看，从解畅、赵晓光同志笔记本上密密麻麻的笔迹看，领导同志们做了大量的思考。当天的学习会上，大家畅谈学习体会，结合实际工作提出了做好未来工作的真知灼见。
深刻理解科学发展观的思想精髓
十八大确立了科学发展观的指导地位，使之成为全党的行动指南。苏和副局长在发言中认为，这反映了10年来中国改革发展实践的客观要求，意义重大。他认为，以人为本是科学发展观的核心，与我们党立党为公、执政为民的本质属性是一致的，与科学发展观强调的发展是第一要义、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法是统一的。我们要更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把人民利益摆在心中最高位置，做到发展为了人民，发展领先人民，发展成果由人民共享，以更多更美好的发展来回应和满足人民过上美好幸福生活的新期待。
王梅副局长认为，科学发展观是过去10年我们党艰辛探索和伟大实践的系统理论总结，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。她认为，深入学习领会、把握贯彻科学发展观，对于更好地坚持“发展才是硬道理”的战略思想，坚持“全面协调可持续发展”的基本要求，指导工作实践具有重要意义。王梅指出，学习贯彻十八大精神，必须结合实际，因地制宜，因时制宜，把科学发展观的要求贯穿于各项工作之中，提高运用科学发展观指导实践、做好工作的自觉性。
赵晓光副局长在发言中表示，十八大对党章进行了修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果吸收进来，体现了与时俱进的发展观。十八大报告提出，“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义”，为此赵晓光认为，从我们的岗位出发，从党交给我们的任务出发，学习十八大精神，就是要发展好邮政业，要使邮政业更有效率，更加公平，更可持续发展。
推进党的建设，为行业发展保驾护航
十八大报告提出：“全面提高党的建设科学化水平”，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。解畅组长对此的感受是，这种要求回应了“四大考验”、“四种危险”，扩充了党的建设内涵；体现了以改革创新精神加强党的自身建设和党在加强作风建设上的高度自觉；也是党的建设目标提出的新要求。
十八大报告提出要做到干部清正、政府清廉、政治清明。结合邮政行业的特点，对此，解畅组长指出，一是要加强反腐倡廉教育，建设一支高素质、过硬的邮政干部队伍。她说，人是第一生产力，事业的发展在靠人去实现，所以队伍建设至关重要。二是要加强纪律，为邮政事业发展提供重要保证。解畅认为，加强纪律就要强化纪律意识，严明政治纪律，严格执行纪律。今年省以下邮政监管体制的顺利建立和完善，显示了纪律的保证作用。三是加强行业作风建设，切实维护人民群众的切身利益。明年要根据党组的要求，重点抓好行风建设，促进行业提高服务质量和水平。四是对重大事项、重要领域、关键环节的监督。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全权力运行制约和监督体系。
刘君副局长在发言中认为，按照十八大增加党的执政能力和国家行政体制改革的总体要求，我们应切实加强各级党组织建设，健全组织机构，完善组织制度，强化组织运行管理，确保组织活动制度化、规范化、常态化，要把组织建设作为衡量一把手业绩的重要内容，要通过组织建设增强宗旨意识、服务意识和奉献意识，提高团队凝聚力、向心力，切实发挥基层的战斗堡垒作用；应继续加强依法行政能力建设，继续系统地组织学习政治理论和业务知识特别是依法行政知识学习。刘君副局长在发言中特别强调，新组建的市（地）邮政管理局要将学习与工作同步抓、共推进；应加强和严明党的纪律，自觉维护党的集中统一和班子团结，继续强化和执行廉政、勤政制度。
以十八大精神指导行业科学发展
邮政体制改革至今，行业的发展已经走到了关键时期，下一步如何走，需要认真思考。对此，党组的同志们看法是一致的，那就是要和中央的部署相合拍，用十八大精神指导行业发展，才能走出一条科学发展的路子，路也才会越走越宽。
马军胜局长在前不久召开的国家局年度务虚会上发言时针对十八大提出的要“继续坚持发展是硬道理的思想，决不能有丝毫动摇”深有体会。他说，发展对于国家来说，是兴国之要，对邮政行业来说是兴业之要，对国家邮政局来说，则是强局之道。我们今后的一切工作还是围绕发展而开展，要促进发展，思想观念不能有任何改变，丝毫动摇。从现在到2020年全面建成小康社会，8年时间，分两个阶段，一是到2015年完成邮政行业发展“十二五”规划，二是到2020年全面建成小康社会。两个阶段中行业如何发展，要提出目标、思路、安排。
在此次学习会上，马军胜局长再次强调，要以十八大精神为指导，谋划好明年和今后一个时期的工作。马军胜强调，邮政行业发展目前还存在着不平衡、不协调、不可持续、不适应的问题，解决这些问题的体制机制虽有所突破但还有待完善，行业发展迅速但服务质量还有待提升，企业对核心竞争力的打造力度还不够，政府行业管理的理念、手段、方法还需要提高。为此，今后若干年，要重点做好以下工作：着力激发市场主体的新活力；着力完善适应经济社会发展和人民生活需要的体制机制；着力培育行业的骨干企业，迫切提升企业的核心竞争力；着力加强要素市场建设；着力建设绿色邮政，奉献和谐社会；着力提升行业软实力。
十八大报告提出“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。苏和副局长强调，要紧紧围绕这个目标，加大保障和监督力度，不断提升邮政普遍服务能力和水平。苏和认为，这其中关键是要完善邮政普遍服务法规标准体系，提高行政执法行为的规范性、文明性和艺术性，同时还要注意监督手段的多样化和有效性。王梅副局长认为，要加快基础设施建设，推动“五大工程”实施，丰富邮政服务产品，提高邮政基本公共服务均等化，让老百姓特别是边远地区和农村居民享受到方便、优质的邮政服务。
对十八大报告提出的要推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，赵晓光副局长认为邮政行业要做好三个方面的工作。一是创造有利于邮政行业发展的政策环境和法律环境。二是准备人才、储备人才、培养人才，为邮政行业的长远发展加强学科建设。三是创造公平竞争运营安全的行业发展环境。赵晓光表示，要通过优化环境来激发各类快递市场主体的活动，维护好快递市场持续发展的良好势头。
到2020年全面建成小康社会的目标，是十八大提出的一个目标，对此，刘君副局长认为，邮政行业收入今年预计能突破2000亿元（不含直接金融收入），在国民经济体系中占的比重还不高，但行业增速很快，特别是快递服务连续6年增幅达35%，连续20个月增幅达50%，按照这样的速度，邮政行业在国民经济体系中的占比会大幅提升。但是要保持这样的增长，一定要牢牢抓住经济发展方式、增长方式调整的战略机遇期，寻求可持续更大发展。
十八大提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。王梅副局长认为，省以下机构组建工作年底全部到位，三级邮政管理体系正式建立。各级邮政管理部门，尤其是市（地）局要加快观念、角色、方法的转变，按照十八大报告对党员干部精神状态提出的要求，认真履职、依法行政，有效作为。
学习会持续了两个多小时。每个党组成员的发言，都凝聚了他们对十八大精神的理解和把握，也都凝聚了他们对行业发展的深刻思考，是一次高层次的头脑风暴，对做好今后的工作大有裨益。习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出，中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。具体到邮政行业，我们的昨天，上井冈树立信念；我们的今天，抓机遇快速发展；我们的明天，展宏图前景光明。
